为解决食品新业态带来的监管空白，规范网络食品经营行为，保障食品安全，国家食品药品监督管理总局出台了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，该办法将于2018年1月1日起正式实施，

国家食药监总局食品监管二司副司长范学慧在日前举行的“2017年中国食品发展大会”上表示，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》明确了网络餐饮服务交易第三方平台提供者、通过第三方平台和自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者义务，监督管理以及法律责任等内容。“办法主要是按照线上线下一致原则，强化经营信息的公开，明确网络餐饮服务，第三方平台，质检网站的责任义务，明确送餐人员和送餐过程的管理。”

9月初，商务部流通产业促进中心发布了《走进零售新时代——深度解读新零售》报告，报告称2016年网上零售额达5.16万亿元，比上年增长26.2%，规模稳居世界第一。消费在经济发展中充分发挥了“稳定器”“压舱石”作用，其中，零售业发挥的作用功不可没。而生鲜、食品、餐饮类的电商平台体量也在增速加快，从而给保障虚拟交易平台后的食品安全监管带来了挑战。

网络销售透明化

2015年国务院引发《关于积极推进互联网+行动的指导意见》，推动我国互联网经济蓬勃发展，“互联网+食品”这种新的业态已经乘势而上，各大商超目前正在陆续推出网购APP，生鲜、送货等到家，或者线上订单等业务，最为迅猛的当数网络餐饮服务。

“2016年中国互联网餐饮外卖市场规模已经达到了3500多亿元，占全国餐饮业营业总额10%左右。互联网+食品极大地方便了人们的日常生活，但在迅猛发展过程当中也存在一些不容忽视的问题。” 范学慧表示。

这些问题包括：网络餐饮服务第三方平台责任落实不到位，对入网餐饮服务者审查把关不严；部分入网餐饮服务提供者的食品安全意识不高，经营管理水平有限，经营条件较简陋，食品安全存在隐患；与传统餐饮服务的一手交钱一手交货相比，网络餐饮服务由于经营主体和经营环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、餐食配送等，法律关系更加复杂。

“这种互联网+模式，监管难度较大。由于网络餐饮的虚拟性和跨地域特点，对行政管辖、案件调查、证据固定、行政处罚、消费者权益保护等带来一些问题。针对上述问题，制定具有针对性和操作性的管理办法，非常必要。”范学慧表示。