事实上，符合环保要求的废旧手机拆解成本很高，全国仅有两家企业开展正规拆解业务，每年拆解量只有约700万台，远低于非法拆解数量。

废旧手机年增2至4亿台，可绕地球一圈

据工信部发布的数据，2016年，我国移动电话用户总数达13.2亿户。

巨大的使用量意味着巨大的淘汰量。中国信息通信研究院公布的数据显示，2016年，国内手机市场出货量5.6亿部。另据工信部数据，同年，新增移动电话用户5054万户。两个数据的巨大差值表明，我国每年都会产生大量废旧手机。

“每年能产生多少废旧手机？不同模型测算出的结果不同。最小的约1.9亿台，最大数据是9.37亿台。”中国电子装备技术开发协会秘书长唐爱军说，“保守估计，我国的废旧手机约有20亿存量，每年以2亿至4亿的增量上涨。”

如果按一台手机长14厘米、每年产生3亿台废旧手机来算，将淘汰的手机首尾相连一字排开，可绕地球一圈。

这些废旧手机都去哪里了？清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国做过一项调查，他说，出于个人隐私和信息安全等原因，高达半数左右的消费者选择将旧手机闲置，只有20%左右被回收。而其中仅少部分(约2%)进入正规拆解企业，许多流向非法手机拆解作坊或者当作二手机再利用。

两家正规拆解企业，每年仅拆约700万台

亟待拆解的废旧手机数量庞大，然而开展正规拆解业务的企业却寥寥无几。

出于对环保的考虑，企业拆解废弃电器电子产品应具备资质。据环保部发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，有109家企业被列入废弃电器电子产品处理基金补贴名单。

唐爱军说，目前，有资质并且正开展废旧手机拆解业务的企业只有两家。一家在109家企业名单之内，另一家不在基金补贴名单上，但有拆解资质。

“近两年来，这两家企业加起来年拆解量也只有约700万台，远不及非法拆解的量多。”她说，“近期调研发现，仅安徽一家个体户每年在全国各地回收的废旧手机就有2000万台，其中多数是待拆解的。这些手机流向哪里了？我不知道。”

小作坊非法拆解的手机数量没有确切数字。易回购是从事电子产品回收业务的平台，创始人李建科告诉记者，他了解的数量是1.5亿至2亿之间，其中不排除走私的“洋垃圾”。

联合国发布的《2014年度全球电子垃圾监察》报告显示，2014年中国产生600万吨电子垃圾，居世界第二，仅次于美国。

非法拆解电子垃圾必然要付出环境污染的代价。以“电子垃圾村”广东贵屿为例，大量小作坊采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属，曾一度造成大气、水体和土壤的严重污染。

企业为何不愿拆解？“这是赔钱的买卖”

在合法拆解方面，为何上百家企业即使拿到了废旧手机拆解资质，也不愿意开展这项业务？

“规范拆解废旧手机的成本很高，这是赔钱的买卖。”一家具备拆解资质的企业内部人士透露，一台手机的拆解成本在两块钱左右，拆解后的销售金额只有一两块钱，加上收购手机还要付钱，所以无法回本。

他说，企业已经建成手机拆解项目，也做过试拆，目前在等国家的政策。拿不到国家的基金补贴，业务就无法开展。

另有一家从事手机拆解业务的企业内部人士告诉中新网记者，由于手机型号太多，所以精细化拆解的机械化程度低，人工成本很高。企业希望等基金补贴的政策下来，再制定更详细的战略。

手机被纳入基金补贴范围，但尚无实施细则

上述人士提到的“基金”是指2012年实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，国家对废弃电器电子产品回收处理给予补贴。

2016年3月，在废弃电视机、微型计算机、洗衣机、电冰箱、空气调节器(简称“四机一脑”)的基础上，包括手机在内的9种产品被新纳入基金补贴范围。

业内人士表示，国家尚未出台实施细则，还没有针对9种新增产品规定具体的资质许可条件及征收补贴标准。

据悉，基金的运作采用“生产者交钱、拆解者拿补贴”的方式，推动生产者承担相应的废弃电器电子产品回收处理责任。

无法忽视的资源属性，电路板含金量是金矿石的几十倍

由于拆解成本高、基金补贴尚未到位，手机拆解的经济效益不高。但不可忽视的是，如果处理得好，一台废旧手机就会变废为宝。

手机主要包括外壳、液晶屏、电路板、电池几个部分。温宗国说，外壳可以分为塑料和金属两类销售，电路板中能提炼出贵金属和其他金属材料。

“一吨废旧的手机电路板可以提取约250克黄金，相比之下，我国一吨金矿石的品位一般能提取黄金3克至6克。也就是说，电路板的”含金量“是一般金矿石的几十倍以上。”温宗国说，从电路板中提取黄金的过程会产生较多的废水、废料等污染物，贵金属的回收虽然具有较高的经济价值，但往往低于污染的处理成本，因此总体经济效益并不高。

唐爱军介绍说，把淘汰的液晶屏经分类、检测、清洁、重新上排线等流程后可用于导航仪、运动摄像机的屏幕的再利用，减少了材料和能耗，是很好的一个方向。手机里的部分芯片也能重复利用。关键是要有可靠的企业去处理，才能既保留有用的零件，又不产生污染。