【财新网】（记者 韩祎）9月24日，中国科学技术发展战略研究院的院长胡志坚在“2017浦江论坛”上表示，科创中心不应该是行政范围，应该基于城市生态圈，才能在全球竞争中立足。

胡志坚把90年代以来分为上半期扩张繁荣阶段和下半期清算收缩阶段。在前半段，当改革开放赶上了技术革命的扩张繁荣期，需求扩张、购买力扩张，靠要素驱动和投资就可以把经济做大。

但是下半期是“清算收缩”阶段，意味着市场萎缩、购买力萎缩、信用萎缩，跟着潮流走就能够发展的思路已经行不通。

“世界进入一个多事之秋。”胡志坚表示，上半期所有国家都高兴，下半期竞争很激烈。大家都会竭尽手段，保证越来越小的市场为自己所用。这时候，科技创新就显得尤为重要。

对中国来说，科创中心一般是指北京和上海。不过科创中心不应该是行政范围，应该是城市生态圈。胡志坚提出，基于城市生态圈，以大城市为中心形成高效辐射作用，形成完整的创新链、产业链、价值链，这样才能在全球竞争中发挥协调集成的作用。

比如上海周边对江苏、浙江形成辐射，涵盖从技术研究到应用研究到产业创新，同时又参与全球的分工合作的生态体系，这样才是有利于整个生态体系的演化、进化。

关于建设科创中心的政策思考，胡志坚强调不要一口吞天，当处于中低端时首先要追求中端，踏踏实实地一级一级爬楼梯。

首先要明确定位。比如对于上海、北京两个科创中心的建设，要分阶段地合理地为其定位，确定清晰的功能。包括确定一座城市作为产业引领方面的角色时，扮演哪个位置、价值链和层次。

第二方面，需要完善科研基础设施，这既要依靠政府，也要依靠企业。但是企业既要应对市场萎缩，还要出资建设研发设施，这也是重大挑战。因此，政府不光要加大投入科研基础设施，也要支持企业，比如搭建公共产品，避免每个企业重复建设设施。

第三，营造国际化的生态环境，吸引创新者聚集。胡志坚相信，如果只是小范围循环，近亲繁殖，本地人折腾，价值很难竞争。应该欢迎全世界的人到科学创新中心来从事科研创新事业。目前，北京、上海在宜居宜业方面还排在倒数，需要加大努力。