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近日， 环保部发布关于征求《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等 20 项国家污染物排放标准修改单（征求意见稿）意见的函， 对此我们点评如下：

1、 对标火电， 全面提升重点非电工业领域排放标准非电领域的排放标准获得全面提升。 相比于火电厂大气污染物排放限值要求， 非电工业领域， 尤其是作为排污大户之一的钢铁工业， 其大气污染物排放标准仍然较为宽松。因此，此次征求意见修改了《 钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》特别排放限值，同时在平板玻璃、陶瓷和砖瓦三个工业领域新增大气污染物特别排放限值，全面提升了重点非电工业领域的排放标准。特别排放限值将率先在大气环境承载能力弱的重点区域实施， 具体执行的地域范围，需由国务院环境保护主管部门或省级人民政府规定。

2、 拆分生产环节，全面增加无组织排放控制措施要求

针对全生产环节， 严控无组织排放。 由于非电工业领域大气污染物的无组织形式排放占据相对较高的比重，并且受无组织排放挥发瞬发性及监测方法复杂性的影响，虽然标准中有污染物排放浓度要求，但难以有效监管。 因此，《征求意见稿》 修改了钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业污染物排放标准和《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）， 针对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送，以及生产工艺过程等各个环节，全面增加无组织排放控制措施要求。

3、 特别排放限值下， 重点行业污染治理设施总投资约 700 亿元

钢铁行业中， 全国烧结（球团）焙烧设备都已安装除尘、脱硫设施，但因烧结（球团）工序排放量较大，仍有一定提升空间，由于钢铁企业普遍未采取脱硝措施， NOx 具有较大减排潜力， 若执行加严的特别排放限值， SO2、 NOx、颗粒物排放量可分别减少 6%、 9%、 2%左右。从平板玻璃行业治理情况看，除燃用石油焦企业环保设施难以稳定运行，排放容易超标外，其他情况达标不存在技术障碍， 执行特别排放限值后，可在原达标排放量基础上，使颗粒物、SO2、NOx分别下降 60%、75%和 43%。

从陶瓷行业看，建筑陶瓷在环保设施及管理上，走在全国前列，尤其是长三角、珠三角环保要求较严格地区，优秀企业的环保设施较为齐全，脱硫、除尘、除氟效果明显。 大多数陶瓷企业颗粒物、 SO2、 NOx可以达到现行排放标准， 对喷雾干燥塔和陶瓷窑增加特别排放限值后，可在原达标排放量基础上，使颗粒物、 SO2、 NOx 分别下降 33%、 40%和 26%。

4、 从《京津冀大气污染防治工作方案》到此次修订， 非电领域大气治理已拓宽至全国在之前的报告中，我们一直在强调 2017 年是“大气十条”的考核年，政府改善大气质量的决心非常大，从环保部开展一季度大气专项督查到京津冀大气污染防治工作方案，再到此次大范围标准修订， 可以看到，大气污染排放标准提升的同时，标准执行区域也开始拓展至全国范围。我们认为，非电领域大气治理已经开始在全国范围内拉开帷幕， 建议继续关注京津冀大气污染防治工作方案中涉及的“2+26”城市内钢铁、水泥和工业锅炉改造，以及此次《 征求意见稿》 中新增特别排放限值的平板玻璃、陶瓷和砖瓦行业。