国土资源部部长姜大明8日在人民大会堂“部长通道”就一些社会热点问题作出了回应。他说，房地产土地调控，要“一城一策、靶向治理”。将出台70年住宅土地使用权到期后的续期法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的稳定预期。农村土地制度改革试点和土地管理法修改均有所进展。

不能炒房也不能炒地

姜大明表示，“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，决定了住宅用地是保障“住有所居”，不能拿来囤积炒作。国土部将进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地。

姜大明说，地方政府要落实主体责任，因城因地分类施策。坚持去库存与防过热并重，对不同地方“分类指导、因城施策”。

值得关注的是，姜大明表示，对重点城市要“一城一策、靶向治理”。其中，对房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地供应，对去库存任务重的城市，要减少甚至暂停住宅用地供应。

当然，房地产调控还要坚持远近结合，标本兼治，加快形成长效机制，要保证总量，优化结构。他明确指出，“十三五”规划确定的新增建设用地规模，完全可以满足发展需要。关键是要调整土地供应结构，合理提高住宅用地比例，以市场配置满足多层次住房用地需求，对保障性住房用地实行应保尽保。

对于土地供应问题，姜大明还表示，要“规划引导，稳定预期”。“要落实人地挂钩政策，城市政府要向社会公布住宅用地中期规划和三年滚动计划，形成居民和企业的良好预期。”他说。

他表示，国土部还将完善制度，防范风险。即总结各地土地市场调控经验，改进和完善“招拍挂”制度，保持城市地价总体平稳，严密防范房地产风险。

70年使用权到期后续期“有解”

“有恒产者有恒心。”对于“房屋土地使用权70年到期后如何续期”问题，姜大明表示，将研究出台住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

事实上，针对少数地方遇到的房屋、住房土地使用权到期的问题，有关部门已在去年年底提出了“两不一正常”的过渡性解决方案，即不需提出续期申请，不需缴纳相关费用，正常办理交易、登记手续。

“这个决定公布后，得到了社会积极评价及普遍赞同和欢迎。我们正在深入调查研究，并将积极提出相关法律安排建议。”姜大明表示：“请大家放心，居民购买住房，其财产权一定会得到法律的有效保障。”

土地管理法修正案草案将公开征求意见

关于农村土地制度改革试点和土地管理法修改问题，姜大明表示，从2015年开始，全国有33个地区开展了农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。

“两年多来，各试点地区坚守底线、大胆实践，已经探索总结出一批可复制、可推广的改革成果。按照法治与改革同步原则，我们会同有关部门起草了土地管理法修正案草案，经批准后将面向社会公开征求意见。”

据介绍，土地管理法修正案草案，充分吸收了改革试点成果。

其中，在农村土地征收方面，体现了缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等改革经验。在集体经营性建设用地入市方面，体现了建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市的改革要求。在农村宅基地制度方面，体现了依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出等制度安排。

同时，修正案草案还对建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，作出了相关规定。“探索农村集体组织通过出租、合作等方式，盘活利用空闲农房及宅基地，提高农民财产性收入的改革措施，已写入今年中央一号文件。希望在修正案草案公开征求意见时，社会各界和广大群众积极参与，多提宝贵意见。”他说。