七大央企资本投资试点方案上报 重组整合驶入快车道
“中交集团被确定为国有资本投资公司试点单位，试点的初步方案已经拿出来了，正在向国资委报备，我们在全力推动。”2月23日，中国交通建设集团董事长刘起涛在首届中国企业改革发展论坛上表示。
国资委已明确在神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局、中交集团和保利集团7家央企开展国有资本投资公司试点。与会的一位不具姓名的国资委人士向《华夏时报》记者透露，上述试点单位均已提交改革方案，“成熟一家，批准一家。”《华夏时报》据获得的最新消息是，神华集团正在牵头做煤炭行业兼并重组方案，提交的国有资本投资公司试点方案获批之后，今年就会实施。另外6家央企的试点方案今年也会陆续落地，央企的重组整合将驶入快车道。试点方案已上报在第二批国有资本投资公司试点单位当中，中交集团特点鲜明，它不仅是基础设施领域的唯一一家试点企业，同时也是在整体上市的基础上试点的。至于试点方式，刘起涛曾表示，中交集团要从目前的管资产为主转向管资本为主，将来以管理若干个产业集团的资本来实现做大做强或做小退出，通过资本的增持和减持来调节，而不是在市场一线管资产。从中国企业改革发展论坛上获悉，招商局集团也已上报“招商局集团改组为国有资本投资公司试点工作方案”。根据方案，招商局集团未来将按照“总部主导、做实平台、提高能力、整合资源”的总体思路，充实完善集团作为资本投资运营平台的执行主体，通过资本运营优化现有业务组合，实现保值增值。上述国资委人士表示，不仅是中交集团和招商局，神华、宝武、五矿、保利的试点方案均涉及“重塑总部职能”相关内容。这并非偶然。作为首批国有资本投资公司试点单位的中粮集团，其在去年出台的试点改革总体方案也重点“关照”了总部建设。按照“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构，中粮集团瘦身健体，压缩管理层级，构建“小总部、大产业”体系。依据精简高效原则，中粮集团将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内。“去年总部的改革把职能部门从14个部门减到9个，处室从56个减到32个，管理人员控制在230人以内，实现了小总部、大产业的构架。”国家开发投资公司董事长王会生说。国投与中粮同时被纳入首批国有资本投资公司试点。在各家的试点方案中，金融板块成为不可或缺的部分。目前，宝武集团已设立产业和金融业结合发展中心，承担金融板块的资本投资运营功能，对资产总量、结构和效率负责，推进资本投资项目的“投、融、管、退”。此外，招商局集团正在积极推进从三大主业到三大平台的重大战略性转换，实现实业经营、金融服务和投资与资本运营的有机结合。据王会生介绍，国投先后成立了国投创新、国投创意等5家资本基金管理公司，先后发起设立了国家先进制造业产业投资基金、国家科技成果转化基金、国家新兴产业创意投资引导基金等等，目前我们管理的各类基金已经接近1500亿元，在战略新兴产业发展当中发挥着积极的作用。“这有助于解决国企改革、供给侧改革过程中钱从哪里来的问题。”中国企业研究院首席研究员李锦说。重组或驶入快车道国资委主任肖亚庆23日强调，要围绕服务国家战略，不断优化国有资本重点投资方向，充分发挥国有资本投资、运营公司的作用，促进国有资本合理流动优化配置。在王会生看来，国有资本投资公司要通过投融资产业培育、资本整合推动国有资本向关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域和行业集中，特别是要向战略新兴产业集中发挥国有资本在供给侧结构性改革中的引领作用。过去的14年，国投集团通过市场化的机制退出了1800多个项目，回收了2600多亿元重点保证国家新兴产业的投入。“国投发挥资本投资公司市场化、专业化运作的平台作用，先后整合了5家中央企业，在结构调整中发挥了重要的作用。”王会生说。其中不乏“大手笔”：2014年把航运板块全部化转给中海中远集团，2016年主动将500多亿元煤炭资产全部整体移交给中煤公司。无独有偶。中粮集团推进整合组建了18个专业化公司，从内部整合走向外部整合。去年7月，中纺集团整体并入中粮集团，成为其全资子企业。据了解，重组以来，双方覆盖全球主要产区和销区的经营网络对接，进一步完善了中粮的全球布局，使之在粮油领域具备更强的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力。上述试点方案提道：下一步中粮将对旗下粮贸、油脂、饲料、棉花等业务实施深度整合，持续做强做优做大，打造“世界一流企业”。值得一提的是，国有资本投资公司在央企重组整合中发挥越来越重要的作用。过去3年中，央企近一半的重组由国有资本投资公司主导。李锦注意到，《中央关于深化国企改革的指导意见》把“三个一批”的事交给国有资本投资公司。所谓“三个一批”是指“创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。据获悉，7家央企的试点方案今年会陆续落地，央企的重组整合将驶入快车道。肖亚庆表示，要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组。
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