2016年已经过去。作为“十三五”开局之年，2016年电力发展与改革形势如何，值得深入关注。根据国家能源局2017年1月16日发布的数据，2016年全社会用电量增速为5.0%，高出此前的普遍预期;电力装机依然保持大干快上的迅猛势头;电力设备利用小时进一步下探;电力投资稳中有升，电网投资大幅增长。结合近十年运行情况分析，2016年我国电力工业运行颇具独特性。

一、全社会用电量恢复性增长，电力消费结构进一步优化

(一)全社会用电量增速超预期，但在近十年中仍居低位

国家统计局2017年1月20日发布的数据显示，2016年国民经济实现“十三五”良好开局。初步核算，全年国内生产总值74.41万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。国民经济的良好开局，也带动了全社会用电量的恢复性增长。

2016年，全社会用电量5.92万亿千瓦时，同比增长了5.0%，好于此前社会预期。中电联曾于4月、7月、10月在全国电力行业供需形势季度分析预测报告中三次调整预测：预计全年全社会用电量同比增长1%~2%;预计全年全社会用电量同比增长2.5%左右;预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右。

从十年情况看，这一用电增速仅高于2014年、2015年，尚低于国际金融危机发生的2008年。与国际金融危机发生前的2007年以及经济刺激下的2010年、2011年相比，差距甚远。即使相比2013年，也有较大差距。如果刨除闰年因素，其用电增速则预计再降约0.3个百分点。

从人均用电水平看，我国2011年人均年用电量3490千瓦时，首次超过世界平均水平。到2015年，人均年用电量达到4142千瓦时。今年有所增长，但与发达国家人均用电量相比还有很大差距。

(二)第三产业用电增速最高，电力消费结构再优化

2016年，各产业用电量增速差距较为明显。其中，第一产业用电量1075亿千瓦时，同比增长5.3%;第二产业用电量42108亿千瓦时，同比增长2.9%;第三产业用电量7961亿千瓦时，同比增长11.2%;城乡居民生活用电量8054亿千瓦时，同比增长10.8%。

从2007年以来的用电增长看，也是第三产业增幅最大。与2007年相比，2016年第一产业用电增长24.57%，在所有产业中增长垫底;第二产业增长69.05%;第三产业增长149.95%;城乡居民生活用电增长123.23%。后两项用电均实现了翻番。

十年来，全国用电结构主要沿第一产业和第二产业减少比重、第三产业和城乡居民用电增加比重方向转变。其中，第一产业减少0.9个百分点，占比已不足2%;第二产业减少5.4个百分点，但仍占七成以上，未根本改变用电结构;第三产业增长3.7个百分点，总比重与城乡居民用电接近。

二、全国电力装机容量仍快速增长，电力结构得到优化和改善

(一)全国电力装机增长1.2亿千瓦，高居年度新增榜眼之位

截至2016年底，全国电力装机容量达到16.46亿千瓦，同比增长8.2%，高于全社会用电增速3.2个百分点。全年基建新增电力装机1.21亿千瓦，在历年新增量中仅次于2015年的1.4亿千瓦，也是连续第四年年增超过1亿千瓦。

2006年是我国年增基建新增容量超过1亿千瓦的首个年份，2007年延续一年过亿后，在“上大压小”等政策的大力淘汰下，尽管年新投产容量多在9000万千瓦以上，但年净增装机容量多年未超过1亿千瓦。直到2013年，开启了连续四年过1亿千瓦的局面，其中2015年创下超过1.4亿千瓦的历史纪录。