国家发改委昨日称，近期已确定了开发银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等7家国有银行，中国人寿、中国华融、中国信达等3家非银行金融机构以及华为公司共11家企业作为2017年度外债规模管理改革第一批试点企业。

发改委表示，在年度外债规模内，上述11家试点企业可灵活把握发债时机，自主选择发债时间和发债批次，境内外统筹使用外债资金，降低借款成本，提高发债效果。

这里所称的外债，一般是指境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等。

在2015年，发改委取消了企业发行外债的额度审批，改革创新了外债管理方式，实行备案登记制管理。通过企业发行外债的备案登记和信息报送，在宏观上实现对借用外债规模的监督管理。

2016年，共有包括工商银行、中国银行等在内的21家企业获准成为2016年度外债规模管理改革试点企业。试点企业在年度外债规模内，可自主选择发行窗口，分期分批发行，不再进行事前登记，待发行完成后及时报送发行信息。

“这样的话，企业去海外发债更加便利，能够按照市场状况，弹性调整发债计划和时间窗口。”穆迪投资者服务公司副董事总经理钟汶权告诉记者，与去年情况相比，最近市场环境比较稳定，从今年年初至今的情况来看，中资企业发行美元债的热情仍较高。

也有金融业人士评价称：“目前，不少金融企业参与一带一路等战略的积极性较高，在拓宽境外投融资渠道上存在一定诉求。在资金用途符合监管要求的情况下，这一试点的开展，给了相关企业更大的自主性，有助于提高企业境外发债的效果，降低融资成本。”

与此同时，近年来，在全球低利率趋势下，投资单一地区、单一项目的利差收益在逐步收窄，资管市场“优质资产荒”的忧虑渐渐抬头。在此背景下，业内人士建议，企业可通过境外投资等方式，开启多币种、多元化的资产管理模式。

据记者了解，近年来，不少金融企业相继通过发行海外债券进行了融资。2016年1月，中国平安旗下的平安人寿完成12亿美元高级债券的发行，这是该公司首次尝试境外发行债券，也是中国保险公司首度在境外资本市场发行高级债券。

平安人寿这次债券发行，也是2015年9月国家发改委发布《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》后，首只由境内主体直接到境外发行的美元债券。

紧接着，2016年9月，合众人寿披露，已在香港联合交易所成功发行5亿美元5年期高级美元债券，募集资金全部用于公司海外投资项目；2017年1月，根据有关公开报道，泰康保险计划于近期发行RegS(遵循S规则)、美元计价、高级无抵押债券，发债所筹资金将用于一般公司用途及海外投资。