经济发达地区的创新大战全面打响。

继京沪分别提出做全国科技创新中心、全球科技创新中心的定位后，江苏、广东等地在2017年也不断加码科技创新。

据近日披露的地方两会政府工作报告，广东将推进建设国家科技产业创新中心，江苏拟建设具有全球影响力的产业科技创新中心，山东则要打造制造业创新中心、技术创新中心。

值得注意的是，上述省份均是全国科技投入最高的地区。据国家统计局在2016年11月发布的数据，2015年全国研发经费支出超过千亿元的省(市)仅5个，分别为江苏、广东、山东、北京和浙江。另2016年上海的研发投入也接近1000亿元。

科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚认为，各地加快创新步伐，加大科技研发投入，反映出发达地区产业转型升级的需要，但是要根据具体的情况进行布局产业，避免雷同。

“很多颠覆性创新不是规划出来的。政府需要做的是，保持产权，打造一个能进行公平竞争、创新人才能发挥作用的创新环境。”赵刚说。

转型创新驱动

目前，北京在科技中心建设方面，优势非常明显。据统计数据，北京2015年研究与试验发展(R&D)经费投入强度为6.01%，为全国平均水平的3倍。

进入2017年，另5个年度研发投入超千亿级省份——鲁苏沪浙粤，也相继提高研发投入强度。

2月6日公布的2017年江苏政府工作报告，提出进一步落实科技创新40条政策措施，围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，深入开展“一深化四提升”专项推进行动，不断提升创新型省份建设水平。

山东政府2017年政府工作报告也提出加大科技创新力度。培育一批新型研发机构，积极创建制造业创新中心、技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。

广东2015年研发投入达1798.5亿元，总量居全国之首。广东政府2017年工作报告提出坚持把创新驱动发展作为转型升级的核心战略和总抓手，围绕建设国家科技产业创新中心，扎实推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。

另外，浙江2017年政府工作报告提出加快提高自主创新能力，加快杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾和中心城市科技城建设。山东则提出建设制造业创新中心。

江苏省苏科创新战略研究院副院长戚湧认为，这反映出发达地区通过科技创新来驱动产业发展的新思路。

戚湧表示，但是各地还是有差异，比如京沪创新可能更多的是基础研究和原创，而江苏等地创新更多的是针对具体产业，技术创新比较多。

上海社科院应用经济研究所副所长李伟认为，目前上海第二产业，尤其是制造业比重比较低，服务业比重提升快，导致一些资产价格过高，对实体经济有挤出效应。上海实施科技创新，也要争取将一些创新成果在本地实现产业化，进而带动经济增长。

调高科研投入目标

据21世纪经济报道记者了解，2017年多地调高了科技研发投入的目标。

其中江苏省将2017年R&D经费投入目标调高到2.65%，高于上一年的2.6%。广东将2017年目标调高到2.65%，也高于上一年2.58%的比值。上海则将2017年R&D经费投入目标调高到3.8%，高于2015年的3.5%。

这三地也是首次在政府工作报告中明确科技研发投入目标。

湖北省科技创新与经济发展研究中心主任魏龙认为，各地加大创新中心建设，加大科技投入，有利于国家创新的整体推进。

同时，为适应建设创新中心的需要，上述省份也布局了一批新兴产业。

江苏提出组织实施前瞻性产业技术创新专项和重大科技成果转化专项，力争攻克一批关键核心技术，培育50个重大自主创新战略产品。开展国家技术创新工程试点，加快纳米技术、医疗器械、智能装备、激光与光电、环保装备、通信与网络等六大产业科技创新中心建设。

广东提出要实施国家重点实验室倍增计划，对接国家重大科技专项，加强无人智能技术、精准医学与干细胞等核心技术攻关，努力突破一批关键核心技术。

浙江提出大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。

北京提出2017年要超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究。

科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚认为，各地的创新中心建设要避免产业的雷同，同时，“政府不要规划太细、太具体，很多创新成果出来具有偶然性，是在想不到的地方”。