深度解析财政部PPP示范项目:资金支持加速项目落地
北极星节能环保网讯:内容摘要
第三批示范项目总规模1.17万亿,集中在市政、交运领域
财政部日前公布第三批示范项目,共有516个,总投资规模达1.17万亿,三批示范项目数量及总金额分别达745个和1.97万亿。项目投资相对集中在交通运输和市政工程领域,分别占比43%、27%。从地域分布看,中西部地区项目较多,绝大部分省份第三批项目总投资额远超第二批。本轮示范申报数量1070个,入选率高达48%,远超一二批项目。
前两批示范项目落地率48.4%,执行阶段投资额达3078亿
在此之前,财政部已于2014年12月、2015年9月分别公布了第一、二批示范项目,项目数量分别为30(后有6个被移出)、206个(后有1个被移出),投资额分别为1437、6589亿元。截至2016年6月末,第一、二批示范项目落地率分别为76%、45%;前两批示范项目整体落地率48.4%,处于执行阶段项目投资额达3078亿,其中国企参与率近6成。根据财政部要求,三批示范项目将分别在16年底、17年3月、17年9月前完成采购。
本轮示范项目申报衔接“十三五”规划,评审流程更规范
与前两轮示范项目相比,本轮示范项目申报条件更加清晰、评审流程及附件内容更规范、评审更具专业化、激励措施更具针对性、部委之间协同联动。本次申报注重与“十三五”规划项目衔接,鼓励行业破冰、区域集群和模式创新。评审标准明确了融资平台参与方式,政府方不得是国企/融资平台,融资平台可作为社会资本方,但需与政府划清界限。
PPP示范项目资金支持力度大,助推项目落地加速
财政部采取以奖代补政策,对中央级示范项目中的新建项目、存量项目均进行奖励;贵州等12个地区出台地方奖补政策,推动地方PPP项目加速落地。在PPP基金层面,中国政企合作投资基金优先支持各级财政部门示范项目,部分省市也明确表示地方PPP基金会优先投向示范项目。示范效应还可为项目增信,融资更具优势,加快项目落地。
PPP是环保行业最大的投资主题,PPP相关政策近期正在不断强化,9月28日《普惠金融发展专项资金管理办法》发布,进一步规范PPP奖补流程;10月财政部下发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》深入推进公共服务领域PPP,近日第三批示范项目名单公布。后续财政部PPP项目库三季报项目落地数据出炉、10月上市公司三季报披露,税收优惠政策等催化剂将持续发酵。
第三批示范项目总规模1.17万亿,集中在市政、交运领域
三批项目总投资额已达1.97万亿,精确三批项目完成采购时间点
财政部第三批示范项目于10月13日正式发布,共有516个项目入选,总投资规模达1.17万亿。区别于前两批PPP示范项目,第三批项目的评审是由财政部联合19个行业主管部门联合推进,重视程度空前。入选第三批示范项目数量516个,为前两批示范项目总数232个的2.2倍,对应投资额高达1.17万亿,目前财政部示范项目库总额已达1.97万亿,占整个项目库(总额12.3万亿)的16%。由于示范项目经过严格筛选,前期准备工作更充分,PPP项目落地率有望进一步提高。
第三批示范项目申报入选率高达48%,远超一二批项目。今年9月公布的参与遴选第三批示范项目申报项目共1070个,远超第一批120个、第二批782个申报项目。从入选率来看,第三批示范项目入选率达48%。相比于第一、二批分别25%、26%的入选率(前两批项目退库前入选分别为30、206个),有明显提升,主要受益于此次申报条件更加清晰、评审流程及附件内容更规范。地方上报项目的方案设计更为成熟,地方政府对PPP项目的认知和实务操作更加深刻,申报热情高涨,申报项目更优质。
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