光伏补贴政策或有大变动 拟大幅下调以遏制过热
近日,发改委发布《关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》,其中重点是对光伏发电补贴进行下调。新一轮的补贴政策,预计将分布式发电项目补贴标准下调近四成,地面电站同样会下调三成。
可以说,光伏发电补贴下调已是板上钉钉的事。一方面,现行标准是三年前出台的政策,而如今光伏行业已有一定规模优势,成本相比有大幅降低,补贴标准下调是必然之举。
数据显示,截至2015年底,中国光伏累计装机容量达到4300万KW,超越德国成为全球规模最大的光伏市场。同时,预计到2025年,全球光伏发电成本比2015年将减少59%。
另一方面,光伏行业发展迅猛,已出现过剩的隐忧,同时弃光现象十分严重。补贴下调,可有效遏制光伏过热,并倒逼企业加快盈利步伐。
今年上半年,为抢在补贴新政发布前,光伏行业便掀起了“抢装潮”。结果导致上半年新增光伏电站超过15GW,而能源局设定的目标仅为18.1GW。企业吃补贴意图明显,给国家财政带来巨大压力。
正因为建设过热过快,而市场消纳能力却并没有大的提高,使得弃光问题愈演愈烈。在新疆,今年上半年,弃光率高达32.4%。弃光现象的严重,已证明光伏过热发展,调整是必然趋势。
补贴标准下调后,将倒闭企业进行技术革新,想方设法增强盈利能力。短期来看,由于此前发展过度依赖补贴,阵痛不可避免,也难以实现盈利;但长期来看,补贴调整会对整个光伏行业产生深远影响,并有利于实现光伏平价上网目标。
虽然政府早已透露出实施补贴退坡机制,但依然要考虑到各地价格政策、相聚建设时期等因素,不会简单地一刀切,会根据各地企业实际情况来做出调整。
对光伏企业而言,要想办法生存下来、不被市场边缘化,同时加大对技术投入,提升电价竞争力,以此逐步摆脱对国家补贴的依赖。
总的来说,国内是极为鼓励光伏的发展,需求也足够旺盛,未来5年内,平均每年的光伏设备需求量将突破20GW,未来前景仍较为乐观。但温室里的花朵始终无法长大,戒掉补贴依赖症是必然之举,补贴下调只是一个开始。