北极星节能环保网讯:德国促进公共机构节能减排的政策、机制及带来的启示

一、德国能源开发利用情况

德国，面积35.7万平方公里，人口8230万。2014年，人均GDP41219美元，人均能耗5030kg标准煤。

1能源消费概览

德国是世界上继美国、中国、俄罗斯、印度、日本、加拿大之后的第七大能源消费国，也是一个资源相对贫乏的国家。2009年德国一次能源消费量达到2.898亿吨标准煤，其中石油占39.3%、天然气占24.2%、煤炭占24.5%、核电占10.5%、水电占1.4%。2009年德国总发电量为571.4亿千瓦时，其中火电为357.1亿千瓦时，核电为127.4亿千瓦时，水电为24.2亿千瓦时，地热和其他能源为62.7亿千瓦时。

从所消耗能源的种类来看，德国消耗的能源绝大多数是化石燃料，其中煤、原油和天然气占了绝对比重，值得一提的是可再生能源和垃圾焚烧发电的能源比例在逐年上升。在能源供应方面，能源自给率为39.8%，大部分所需能源依赖国外进口。除核能以外，德国也生产大量的煤炭。

2能源消费预测

为了使经济发展维系在一个更加高效、清洁的能源系统上，实现经济社会可持续发展，增强其经济竞争力，德国政府一贯非常重视节能减排，提出了高于《京都议定书》和欧盟要求的节能减排目标，到2020年能源利用率比2006年提高20%，二氧化碳排放量降低30%，可再生能源占能源消费总量比例达到25%。

二、德国公共机构节能管理架构

德国联邦政府没有统一的公共机构节能管理部门。联邦经济与技术部及环境、自然保护与核能安全部是主要的国家能源事务管理部门，分别负责传统能源(如石油、煤炭、天然气)和新型能源(如原子能、再生能源)事务管理。由于交通、建筑也是重要的能源消费领域，因此交通、建设与城市发展部也在能源事务管理中发挥着积极的作用。地方政府的主要职责有两方面：一是节能管理，具体包括对公共建筑物、街道照明等公用设施能耗的监控与管理、对技术设备的优化改造、技术创新(如太阳能发电等);二是节能环保的咨询与宣传，具体包括：为市民的房屋节能改造提供免费咨询，提供小额资助，在公共媒体上宣传推广节能改造项目。

为提高能源使用效率和推动可再生能源的广泛使用，联邦政府成立了德国能源署，由国家作为股东代表，和德国复兴信贷银行集团等联合组成，于2001年1月开始运营。其核心职责是提高电力、建筑、交通等领域的能源使用效率，推进生物燃料、合成燃料、氢能等可替代、可再生能源的利用，为住户节能改造提供资金支持，利用媒体宣传推广节能环保理念和消费行为。其提供的节能技术和管理方面的服务，既能使用户获得长期的节能效益，又有力地推动了国家节能环保项目的实现。