今年东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，这标志着实施了长达8年的玉米临时收储政策退出了历史舞台，也被市场人士解读为中国农业供给侧改革的突破口。

根据公开数据测算，截至今年7月末，我国玉米库存将达到2.6亿吨，接近粮食总库存的一半。按每吨玉米每年库存成本250元计算，2.6亿吨玉米需要付出的库存成本费高达650亿元。因此，玉米去库存面临着严峻的压力。在收储制度市场化改革中，将对玉米产业链产生怎样的影响？玉米期货及衍生品市场将发挥怎样的作用？如何保障市场平稳运行和农民持续增收？在这样的大背景下，第九届中国玉米产业大会于9月13日在大连召开，业内人士汇聚一堂，探寻新市场、新机遇、新问题下玉米后收储时代的答案。

大商所理事长李正强表示，玉米临储政策调整为“市场定价、价补分离”新机制后，玉米和玉米淀粉期货交投活跃、交易规模达到历史新高；目前参与玉米和玉米淀粉期货交易的生产、贸易、加工、饲料养殖等大型企业超过50家；一些玉米企业已开始使用期货点价方式开展现货贸易活动，玉米期货市场功能逐步强化。

与会业内人士表示，玉米后临储时代应充分发挥市场作用，利用好期货等衍生品发现价格、管理风险，更好维持生产稳定发展、促进市场平稳运行和农民持续增收。

收储政策调整

助力农业供给侧改革

临时收储政策始自2008年，初衷是鼓励主产区玉米种植，保证国家粮食安全。2016年的“中央一号文件”提出，推进农业供给侧结构性改革。今年东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。至此，玉米收储取消保护价被认为是中国农业供给侧改革正式启动。

李正强表示，截至目前，大商所已上市玉米、玉米淀粉、大豆、豆粕、聚乙烯、铁矿石等16个期货品种，涉及农林牧、化工、能源矿产等多个大宗商品领域，初步形成多个产业链品种体系。2016年国家正式将玉米临储政策调整为“市场定价、价补分离”新机制后，玉米和玉米淀粉期货交投活跃、交易规模达到历史新高；目前参与玉米和玉米淀粉期货交易的生产、贸易、加工、饲料养殖等大型企业超过50家，参与玉米交易的饲料企业生产规模占到全国的15%以上，参与玉米淀粉交易的淀粉企业生产规模占到全国的70%左右；一些玉米企业已开始使用期货点价方式开展现货贸易活动，玉米期货市场功能逐步强化。

国家粮油信息中心分析预测部处长李喜贵认为，玉米收储制度改革可以实现“四个有利于”。一是有利于发挥市场在配置粮食中的作用，引导生产者按照市场需求来调整优化粮食种植结构，实现藏粮于技，藏粮于地；二是有利于发挥主产区玉米 资源优势 ，降低加工企业的生产成本，扩大玉米加工转化和下游产品消费需求；三是有利于减少玉米进口，促进国内粮食供求总量平衡；四是对生产者实行相对固定的定额补贴，有利于从长远上保护粮农利益和积极性。因此，“玉米市场将逐步发展成为按照价格规律运行的市场，发挥价格调节作用，通过市场配置资源，企业将成为真正的市场主体。”

玉米去库存

依然面临严峻压力

“仓里有粮，心里不慌”曾是我们信条，如今却演变成一个棘手的问题——玉米怎样去库存。

2008年-2015年，国内玉米产量由1.66亿吨增长至2.25亿吨，增长了35.5%，播种面积由4.48亿亩增长至5.72亿亩，增长了27.6%。2016年，国家调整农业种植结构、调减“镰刀弯”地区玉米种植面积，我国玉米播种面积预计为5.47亿亩，同比下降2500万亩，总产量预计为2.19亿吨，尽管比2015年下降了558万吨，但仍为历史第二高产量。中国饲料工业协会副秘书长何新天表示，“近几年玉米产量均在2亿吨以上，而国内玉米全年消费需求仅为1.8亿吨左右，这样的消费量对于去库存来说是雪上加霜。如此来看，促改革、去库存的形势依然严峻。”

根据公开数据测算，截至今年7月末，我国玉米库存将达到2.6亿吨，接近粮食总库存的一半，这其中，东北地区玉米库存就要占到近90%。这种“堰塞湖式”的库存量将给国内玉米市场带来巨大下行压力。据国务院发展研究中心统计，每吨玉米每年库存成本高达250元左右，按此计算，目前2.6亿吨玉米需要付出的库存成本费就高达650亿元。

李喜贵预计，今年玉米产量为2.19亿吨，玉米供过于求还是比较严重，玉米结余量3500万吨-4000万吨，预计供应过剩至少有3700万吨。国内外都是增产态势，玉米价格下行仍然将是主要大趋势。

业内人士分析称，今年9月份以来华北产区玉米价格连续下跌，尤以山东地区跌势最为明显，速度最快，其价格一周已累计回落40元/吨-80元/吨。展望后市，随着新玉米应逐渐增加，深加工企业开工率也开始陆续恢复，但受制于终端消费偏弱以及生猪存栏仍处恢复阶段，玉米整体需求上升幅度或将有限。在新季玉米大量上市以及政策粮源持续释放的双重供应压力之下，华北玉米供大于求格局短期难以改变，玉米价格跌势基调确立。同时，华北玉米价格率先下跌或预示国内玉米价格下跌通道已经开启，后期重点关注玉米及深加工相关补贴政策对新季玉米价格的影响。

何新天表示，处在后临储时代，怎样做好政策的过渡，怎样在国家政策和市场博弈中找准平衡点，怎样维持生产稳定发展、市场平稳运行和农民持续增收将是对我们的考验。在此过程中，应充分发挥市场的作用，利用好期货等衍生工具发现价格、管理风险。同时，市场化收购不等于政府“大撒把”，在发挥好市场作用的同时，在组织引导、产业扶持等方面有所作为，认真落实好补贴资金，切实保障农民利益。