北极星火力发电网讯:国务院日前印发《降低实体经济企业成本工作方案》。方案关注了企业成本过高的问题，并提出了相应解决措施。在国务院发布上述《方案》前，中国财政科学研究院院长刘尚希以及副院长王朝才等人分别带队去了东、中、西部和东北部分省市进行了企业如何降成本的调研，得到了一份中国企业真实负担报告。

办一家企业，需花费的成本有哪些?

企业有哪些意想不到的成本负担?

降成本要从哪些方面努力?

一、“王朝才通过调研发现，企业成本的构成主要是七个方面，分别是税费负担、用工成本、用能成本、用地成本、物流成本、融资成本以及制度性交易成本。

? 用工成本：主要包括工资、“五险一金”、职工培训等。其中，工资和“五险一金”是人工成本的主要组成部分。王朝才说：“综合看，职工培训在企业人工成本所占比重差别较大。一般而言，软件等高新技术产业人员的培训成本相对较高。”

? 用能成本：是企业在一定时间内所耗费的电能、燃气等能源成本。

? 用地成本：主要包括土地使用权取得税费及相关土地开发费等。企业用地成本与项目大小、用地规模有关，各地做法不一，需视实际情况而定。

? 物流成本：主要是企业产品的空间移动或时间占有中所耗费的各种劳动的货币表现，如包装、搬运装卸、运输、储存、流通加工、物流管理等各个活动中所支出的人力、物力和财力。

? 融资成本：是指企业为了能够获得资金使用权，就必须支付相关的费用。

? 制度性交易成本：通常是指企业因生产经营需要而同政府有关部门交往所付出的成本。

? 税费：是企业认为负担的主要方面。到底多重?重在哪里?且看下文解读。

二、“企业在无利或微利的情况下，仍要缴纳大量与利润无关的税收，从而凸显企业成本压力。

与营收严重不成比例的税费，困扰企业到了什么样的程度?

调研中，一家企业的负责人对王朝才表示：“2015年销售收入同比下降334%，利润同比下降67%，而该年度所缴纳各项税金同比下降仅为16.2%”。

华东某省的另一家企业则反映称：“在公司整体经营业绩下滑严重的情况下，公司税负逆势增长(2014年税金占销售收入的比重为6.66%，而2015年该比重上升为7.58%)，进一步加重了公司的经营负担。”

一家医药行业的企业则抱怨称：“公司2015年严重亏损20多亿元，但当年在消化年初1.3亿元留抵进项税的情况下，仍缴纳了增值税3.57亿元。2015年销售收入同比增长2.29%，而当年缴纳税金同比增长7.22%。”

也有企业反映，部分税收政策和管理体系有待完善。有企业反映，企业所得税研发加计扣除中，未将市场调研(差旅费)纳入加计扣除范围，对企业技术创新形成一定阻碍。日前，国务院发出《方案》中已经提出要落实好研发费用加计扣除政策。

三、“王朝才告诉记者，规费项目繁多、计征方式不甚合理，是实体企业反映问题最多、意见最大的一块。

规费：指政府有关部门对公民、法人和其他组织进行登记、注册、颁发证书时所收取的证书费、执照费、登记费等费用。

压在企业身上如此繁重的税费?收的都是什么名目呢?

据南方某市纺织行业协会的资料显示，“一个企业从建设到投产面临的收费项目繁多：电力配套费、消防费、房屋建设税、房屋质检费、测绘费、白蚁防治费、避雷费、人防费、自来水开口费、蒸汽开口费、燃气开口费、能评费、环评费、土地使用费、房屋使用费、排污费等，企业不堪重负。”

一家外贸企业表示：“进口环节收费多，物流行业收费不规范，收费项目设置和费用标准混乱，特别是港口码头收费项目多，宁波港拖车费、报关费、订舱费等收费项目达到15种。”

这次国务院发出的《方案》中提出，取消大工业用户燃气燃油加工费等地方违规设立的政府性基金。落实好已明确的减免政府性基金等政策，将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金，整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金。

四、“比方说以前政府做的事情，现在会让中介去做，结果中介收费比政府收费还多。王朝才说。

行政审批中的第三方“中介服务”一直隐蔽而顽固，比如，一些建设部门的相关审批，就需要提供施工图审查报告。这些由第三方机构完成的评估评审事项，虽然不属于政府审批范畴，但一定程度上使审批“提速”效果打了折扣。并且，行政审批收费明显减少甚至不收费了，但评估评审机构的收费依然不菲。

目前，南方一些城市开始探索建设网上中介超市，届时可以像淘宝购物一样，公开透明选中介，中介也可以依法依规参与公开选取并开展审批中介服务等业务。不得不说是政务办理的一大进步。

王朝才认为，降成本是供给侧结构性改革的关键环节。在供给侧结构性改革中，降成本绝非一次性的短期任务，而是一项难度大、影响广泛、极具挑战的长期性任务。

王朝才说：“企业成本问题的主要症结在于改革不彻底、不到位。因此，深化改革就成了降成本的主要矛盾方面。”