继底特律之后，美国又有城市濒临破产了。

8月1日，美国密歇根州弗林特市因服务商新合同尚未敲定，宣布暂停全市垃圾收集服务，致使该市继2014年陷入水危机之后又爆发了新危机。虽然在第二天，该市紧急同原服务商共和服务公司达成临时协议，但弗林特面临的经济与财政困境再次引发关注，甚至引发破产猜测。

其实，弗林特市并不是个案。在美国有个知名的“铁锈地带”，这里是昔日的工业繁盛地区，如今却已衰落。五大湖区就属于这样的“铁锈地带”，弗林特市就坐落于此。

多城面临破产危机

据了解，弗林特市是美国通用汽车的诞生地，同底特律一道被称为“汽车城”。但20世纪80年代，汽车产业开始从弗林特撤离，该城也迅速衰落。

目前，弗林特失业率达13.9%，是美国平均失业率的2倍，人均年收入不足1.5万美元，只有全国平均水平的一半。该市40%以上的人口生活在贫困线之下，犯罪率居高不下，位列“全美最危险的城市”。

中国社科院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室研究员曹永福告诉国际商报记者：“弗林特市最近的垃圾处理危机有地方政治因素，但是更重要的是中长期因素。”

他进一步解释道，弗林特、底特律等城市以汽车工业起家，但是20世纪80年代以来美国汽车工业开始向美国南部和西部转移，并且在全球范围内进行生产布局。因此，老工业基地的优势逐渐丧失，这些城市没有成功地实现产业转型，没有找到新的经济支撑点，人口也逐渐减少，再加上城市治理方面的缺陷，因此经济逐渐衰退。

美国“铁锈地带”曾是老工业区的聚集地，但现在很多城市都面临着基础设施老旧以及经济和公共服务危机。

美国俄亥俄州的克利夫兰市曾经是美国的交通中心和钢铁制造业基地，20世纪50年代曾拥有多达90余万人口，但之后，制造业遇到瓶颈，城市随之逐渐衰落。

美国第三大城市芝加哥靠钢铁行业和制造业起家，但20世纪70年代，钢铁行业不景气、制造业企业外迁使芝加哥不断遭遇挑战。近年来，芝加哥面临着政府财政入不敷出、巨额赤字难以化解的压力。

填补养老金缺口成难题

据新华网消息，美国斯坦福大学一项最新研究表明，美国养老金体系产生3.4万亿美元资金缺口。这一庞大缺口将对市、州级政府构成财政压力，必须开源节流避免破产。

美国共和党议员德温·努涅斯说：“多年以来，很明显一些城市和州对养老金项目提供的资金严重不足，而且利用会计花招掩盖财务漏洞。”

巨额养老金缺口已经促使多个美国城市申请破产，包括底特律和圣贝纳迪诺。而后续这种情况可能还会发生。

对此，曹永福补充道：“金融危机期间失业率上升，美国政府税收下降，但政府各种公共服务的刚性支出难以削减，因此很容易陷入财务困境。”

面对这种局面，美国各级政府也在开动脑筋。据了解，为填补巨额养老金缺口，美国许多市和州将不得不采取增税和削减预算等措施以提高财政收入。