《旅行社老年旅游服务规范》（以下简称《规范》）9月1日起实施，这项行业标准对老年游产品的具体行程安排等做了细化规定。不过，该标准不是强制性的法律文件，旅行社可参考但没有硬性实施的要求。北京商报记者调查发现，目前旅行社针对老年游设计的产品有限，多数仍以拼团形式为主，在老人旅行时多数会给出建议，家人跟随采用半自由或自由行的方式出行。如果是跟团游，以拼团形式为主，选择线路老年人多的话，尽量将老年人凑在一个团中，行程上会放慢节奏，但住宿、饮食、导游配置等难以按照标准要求给予老年人太多特殊照顾。

新规下月实施

“忙了一辈子，退休了想出国玩一趟，旅行社却说我年纪大不建议我报团。”“想跟老伴报团去旅游，结果旅行社要加收一部分老年费。”一些老年人去旅行社咨询报团旅游的时候经常会遇到类似情况。

《规范》从“吃住行游购娱”这六大旅游要素出发，结合老年人身心特点做出了许多细化规定，力求保证老年游客的旅游体验。《规范》认定，老年旅游者即年龄在60周岁以上（含60周岁）的老年旅游产品消费者。

由于老年游客体力有限，不适合过于紧凑的日程安排。《规范》提出，整个行程应节奏舒缓，连续乘坐汽车时间不应超过2小时，每个景点应安排充裕的游览时间，且连续游览时间不宜超过3小时。

在交通方面，《规范》规定乘坐火车或连续乘车超过8小时应安排卧铺，且宜尽量安排下铺，客车上应配备轮椅、拐杖等辅助器具。住宿和餐饮上，《规范》要求宜选择有电梯的饭店，没有电梯的饭店应安排老年旅游者入住三层以下楼层。

为了保障老人安全，《规范》要求，应选择具备紧急物理救护等业务技能、了解一般医疗常识、具有至少三年导游从业经验、做事细致耐心的导游/领队全程随团服务。包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生服务。在出发前，应采集老年旅游者健康情况等信息，75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字。

冷对老年游

北京商报记者调查发现，《规范》出台后，仅有少部分旅游企业响应并推出符合要求的产品。例如，铁道国旅推出“中老年旅游专列”采取一票到底制度，配备24小时乘务服务，并有随队保健医生全程陪护。该产品原则上不对游客年龄进行限制，但建议75岁以上的老年人参团最好有家属陪同。

携程旅游推出了“爸妈放心游”产品，规定领队必须由持急救资格证的星级领队担任；单次乘车时间最好不超过2小时；餐食以热食为主，尽量不安排火车上铺和红眼航班；向老年游客提供高保障旅游意外险。

其他规模较小的旅行社则很少有老年游产品推出，一位不具名的旅行社相关负责人向北京商报记者表示，老年人为主的团中在行程上可以多加照顾，节奏放慢，但是在住宿、饮食、导游配置以及随团医生服务方面还是很难符合要求给老年人提供特殊照顾的。“我们旅行社只是提供导游和领队，并没有配备医生资源，如果要配随团医生的话，一个团减少了名额，却增加了成本，这对于我们来说损失还是比较大的。其实现在老年人旅游人数在增加，我们也想赚取这部分利润，但同时承担的风险和成本也大大增加了，如此算来还是谨慎一些比较好。”该工作人员坦言。

“对于老年旅游，一些地方或旅行企业可能制定了自己的标准，但行业标准一直缺失。《规范》可以给各旅行社提供一个参考。”《规范》的主要起草人之一、探路者旅行副总裁、易游天下董事总经理钟晖曾经表示，在北京青年旅行社股份有限公司官网上老年旅游专列中一款2980元起的“夕阳红品质——昆明·楚雄·大理·丽江·版纳双卧13日”产品中标注行程特色为“无年龄限制、往返保证中下铺、无地域限制、无附加费”。这似乎也在佐证钟晖的话，《规范》给各旅行社提供参考，而具体的标准则由各企业根据自身情况制定。

价格或上调

消费者尤其是老年人在报团旅游时容易遇到强制购物、行程设计不合理以及突发疾病的情况。今年65岁的吴大爷现在说起自己的经历还气愤不已。“去年我跟老伴报团去福建旅游，签合同时旅行社的人在合同上写明全程无自费、无强迫购物。到了以后我们却被拉进购物店，导游说那儿是当地一个很知名的商场，强迫我们购物。”除了强迫购物，行程设计不合理、交通时间长也是老年人报团旅游时抱怨最多的问题之一。此外，老年人自身免疫力较弱，如果旅行社选择的餐厅卫生状况不达标，这会对老年人的身体健康造成威胁。

《规范》的实施一方面在一定程度上解决了以上老年人常遇到的问题，使老年人能够舒适享受旅途。另一方面将会使老年旅游团的价格有所上升，而这也是老年人和旅游企业最难达成共识的地方。

据全国老龄委的调查结果显示，目前我国老年人的年均旅游人数已占全国旅游总人数的20%以上。另据北京市老龄产业协会发布的调查结果显示，北京市约有300万老年人，其中有60%以上有出游需求。

庞大的市场需求必然带来丰厚的利润回报，有不少消费者担心，随着《规范》的全面执行，旅行社会趁机抬高老年旅游团的价格。“如果完全按照《规范》执行，无疑会增加旅行社的成本。”上述旅行社相关负责人表示，“按照以往的情况，很多旅行社只为老年团提供导游，并不配备专业领队和随团医生，如果配备，那么这部分成本必然会转嫁给消费者。”

业内人士认为，随着参照《规范》的旅游企业越来越多，老年旅游市场将进入品质时代，一些廉价团或会被市场淘汰。届时，老年游产品的价格势必上涨，这也属于正常现象。但也不排除会有部分旅游企业借此机会大肆涨价。

由于《规范》仅是一部旅游行业的推荐性标准，并不具有强制性。这在一定程度上可能让某些旅游企业放宽要求，旅行社可能会将百人团拆成若干个小团，这样也就不需配备医生了，而这些也势必成为《规范》实施期间可能面临的问题。