近日，佛山公布将于明年年初取消年票制收费。这是继珠海、中山、江门等地后，承诺取消年票制的又一个城市。各地取消年票的工作还在推进中。而广州市是最令人关心的，主要是它的债务最高，而其收费期限也超过15年，继续收费将明显违反国务院《收费公路管理条例》的规定。这里，是否取消年票，是否对施行办法进行合法性审查，是否按规定全面审计并公布年票制收费公路的收费和还贷情况，已经成为是否依法行政的一块试金石。

取消年票，政府还贷的责任并不会取消，那么怎么来解决这些债务呢？这就需要政府及时调整财政支出的格局，需要政府另外去争取一些资金来承担这些债务。广州市在举办亚运会的时期，大手笔花钱搞市政建设，甚至不惜安装4万元一盏的路灯。所借债务当年就有传闻达到2000亿元。用当时的话讲就是“提前十年享受城市建设的成果”。但城市路桥建设是城市的责任，不能把这个责任的债务转嫁到车主身上。

对于年票，广州市的认识始终停留在“当年收费站过多，道路通行效率不高，采用年票制符合人民群众的要求，是一种进步”的水平上，而没有提高到依法行政的高度：既没有在国务院《收费公路管理条例》实施之后，对年票制收费的合法性进行审查和修正；也没有按国务院条例的要求，不再新增加年票的收费项目；反而在年票项目收费即将还贷结束之前，把亏损的东西南环高速公路、琶洲大桥以及省里只同意收过桥费5元的新光快线纷纷纳入年票制来收费，几乎到了广州的市政道路建设都让车主买单的地步。

不改变这样的认识，不彻底改变那种“人民城市人民建”，重大市政建设搞市民集资的认识，坚持“修路给你走，你走要付钱”的思维，甚至到了“节假日免费通行的日子”也要通过延长收费期来索回的地步。在这样的指导思维下，年票制是不可能被取消的。即便取消，一些市政路桥的收费还会恢复。据传，广州市明年1月1日起取消年票的方案就有恢复新光快线收费的打算，而省里一直是只同意新光大桥收一次5元的过桥通行费。

我们必须从依法行政的角度，在国务院《收费公路管理条例》修改之前，依法取消年票。