何为特大城市

我国在2014年之前也将市区常住非农业人口在100万人以上界定为特大城市。但根据中国城市化发展需要，2014年，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，对原有城市规模划分标准进行了调整。

新标准将城市划分为五类七档，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

在标准调整之后，济南由特大城市变为大城市。

济南城区未来15年扩110平方公里建成特大城市

日前，济南召开全市国土资源工作会议，会上提出，未来15年济南城区要扩容110平方公里至500平方公里以上，在2030年成为特大城市，而黄河两岸将成为济南城区扩容的主要开拓地。

济南作为沿海经济大省省会和副省级城市，现行土地利用总体规划和城市总体规划确定的城区规模是410平方公里，目前实际建成区面积已经接近390平方公里。根据《山东省城镇体系规划(2011—2030年)(草案)》，到2030年济南城区人口将达到500万以上，进入特大城市序列。按照“人地挂钩”的要求和国家规定人均用地100平方米的标准，城区规模需要扩展到500平方公里以上。这也意味着，未来城区规模还要在现有面积上扩大三成左右。

有分析指出，囿于目前济南属于东西狭长的带状布局，且南部的山区限制了开发，未来济南城发展的方向无疑是北部地区。

此前济南已经向国家申请设立济南新区，将黄河纳入城区，意味着黄河两岸将成为济南城区未来扩容的主要地区。

此外，济南国土资源工作会议上还透露今年将清理城镇空闲土地。

按今年修订的《济南市国有土地收购储备办法》及配套指导意见，济南将完善土地储备管理方面的补偿方式，细化补偿标准，维护好各方利益。

济南城区扩容

要迈入特大城市，城区人口在500万以上是个硬指标。从目前来看，济南的市区常住人口应该在350万-400万之间。这也意味着，未来要增加约150万的城区常住人口。这样的目标能否实现?

山东省曾提出，“支持济南调整区划，增加市辖区，壮大城区规模，拓展城市发展空间”。2013年公布的《省会城市群经济圈发展规划》提出，将加速济阳、章丘融入济南城区。规划提出，支持济南适时研究调整优化市内区划，促进东部新区、西部新区、滨河新区、南部山区和北部地区发展，推动济阳县、章丘市撤县设区。据悉，济阳县城市总体规划确定至2020年城市人口为35万人,章丘市城市总体规划确定2020年章丘市城市人口为50万人。这也意味着，一旦这两地融入济南城区，到2020年即可增加85万城区人口。随着城镇化的发展，这两地到2030年预计可为济南贡献近百万城区人口。有关人士认为，如果济阳县、章丘市能在2030年前撤县设区并融入城区，那么济南实现“城区人口超500万”并不是难事儿。

堵车污染房价涨等问题掣肘

环境恶化、交通拥挤、生活成本高企、社会管理成本增大……在高速的城市化进程中，一系列“城市病”逐渐显现。

有关人士认为，济南一旦成为特大城市，未来的人口密度会更大。资源有、人口又多，必然会推高房价。这也会在一定程度上导致城市出现回流和外迁的现象。当前有些年轻人逃离“北上广”就是例子。

人口过于密集也会给城市带来巨大的生态环境压力，以及公共服务供给不足、城乡差别和贫富差别严重、外来人口难以享受均等化市民待遇、交通堵塞、医疗和资源紧张、环境污染等各种“城市病”，如何应对这些问题考验着城市的智慧。有关人士认为，城市化进程中，关键是要提高品质，各种服务和基础设施必须跟上，城市才有吸引力。事实上，我市已经开始考虑人口密集可能带来的承载不足的问题，并提出“要做好卫星城规划布局，形成由城、次与卫星城构成的城市发展规划体系，为城市长远可持续发展奠定基础”。

根据观点地产网、齐鲁网、济南日报、尚东商报等媒体综合整理