我国将绿色产业发展理念引入“十三五”规划

2016-01-29 10:32:00

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国家对于绿色产业的支持，正从单纯的政策鼓励逐渐转变为涵盖金融的全方位支持。

俗话说，“一亩菜园十亩地，十亩菜园赚大钱”。在绿色产业发展前景广阔且市场规模日益扩大的同时，为提振经济效益、获取新的发展优势，我国也在近年来逐步加大对于绿色产业的投资力度。在2015年，更是首次将绿色发展理念引入“十三五”规划之中。

“在新的经济发展趋势下，投资拉动和外贸推动的经济结构开始向多元化、绿色化格局转变。面对资源趋紧、环境恶化、生态系统退化的严峻现实，引领产业绿色变革，既是紧迫的战略谋划，更是现实的行动指南。”中央党校哲学部教授赵建军表示，有关绿色发展的目标和要求都是针对当前产业领域的变革和转型，只有全方位实施绿色发展，才能真正做到“破解发展难题，厚植发展优势”。

《证券日报》记者梳理得知，2015年4月份，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》正式发布。9月份，中共中央政治局审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。据环保部有关人士测算，“十三五”期间，我国环保产业的全社会投资有望达到17万亿元，其中，“水十条”预计拉动4万亿元至5万亿元社会投资；而“土十条”发布带动的投资预计远超5.7万亿元。

“在倡导绿色产业发展，推动节能环保技术与装备提升的大背景下，一些高污染、高耗能的产业将面临新的转型升级要求，有利于提升过剩行业的产出效率。此外，在加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广以及各项清洁能源的使用时，既能降低环境污染，又能节约能源投入成本。长远来看，绿色产业有望成为经济社会发展的新增经济点。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《证券日报》记者采访时表示。

据国务院发展研究中心金融研究所估计，中国绿色产业的年投资需求在2万亿人民币以上，而财政资源只能满足10%至15%的绿色投资需求。受此影响，有关绿色融资的巨大需求也将被尽快催生。

2015年12月22日，由中国人民银行发布2015年第39号公告，决定在银行间债券市场推出绿色金融债券，加快绿色金融体系建设。2015年12月31日，国家发改委出台《绿色债券发行指引》，并明确对节能减排技术改造、绿色城镇化等12个具体领域进行重点支持。值得一提的是，《指引》规定上市公司亦可发行绿色企业债券。

分析人士表示，《指引》虽然只是一个融资方向的指导意见，但更重要的是释放出政策支持绿色产业的信号，对地方产业政策的影响较大。而绿色债券的发布也表明了国家对于绿色产业的支持力度正从单纯的政策鼓励，逐渐转变为涵盖金融的全方位支持。