中国网财经11月8日讯(记者 曾蔷)作为商业银行补充其他一级资本的主要工具，商业银行发行永续债在今年以来脚步放慢，节奏整体平缓。中国网财经记者统计，今年前10个月，共有23家商业银行发行28只永续债，发行规模合计2592亿元，发行银行数量、总体规模均较去年同期减少。2021年全年共有49家商业银行发行共62只永续债，发行规模合计5840亿元；其中，2021年前10个月，共有37家商业银行发行44只永续债，发行规模合计3764亿元。

针对今年商业银行发行永续债有所降速，中信证券首席经济学家明明在接受中国网财经记者采访中表示，自2019年银行永续债落地以来，过去三年间银行补充其他一级资本力度较大，资本充足率得到明显补充，加之永续债的融资成本要高于普通债，因此今年阶段性放缓。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，商业银行发行永续债今年和去年相比有下降是正常情况，因为永续债到现在为止发行时间不长，截至目前应该还没有到期或者提前赎回的，所以它所满足的融资需求还没有消减的对冲机制。

在监管政策的支持下，商业银行发行永续债自2019年1月开闸以来，迎来快速发展，已成为商业银行补充其他一级资本的首选工具。经过三年多的时间，商业银行发行永续债规模已突破2万亿元，极大地缓解了商业银行资本补充的压力，为疏通货币政策传导渠道、夯实金融服务实体经济基础提供了重要作用。

就今年前10个月商业银行发行永续债具体情况来看，国有大行在发行规模上仍占据绝对主力。通过梳理，2022年前10个月，农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行4家国有大行共发行6只永续债，发行规模合计2000亿元，同比增加85亿元；中国民生银行、恒丰银行2家全国性股份行共发行2只永续债，发行规模合计100亿元，同比减少680亿元；苏州银行、厦门国际银行、莱商银行、浙江民泰商业银行、浙江杭州余杭农商银行、富滇银行、重庆农商银行、廊坊银行、河北银行、青岛银行、海南银行、贵州银行、东莞银行、宁波鄞州农商银行、江西银行、南京银行16家地方性银行，发行规模合计484亿元，同比减少570亿元；以及富邦华一银行1家外资银行发行1只永续债，发行规模为8亿元。

明明对此指出，国有大行属于全球系统性重要银行，对于资本充足率的要求更高，有持续性发行永续债的需求，而股份行、地方性银行的系统重要性相对低一些，额外的资本诉求不是很强。

为了提高风险抵御能力，更好支持实体经济，近年来监管不断支持、鼓励银行多渠道补充资本。央行今年8月发布的《2022年第二季度中国货币政策执行报告》指出，下一阶段，将健全可持续的资本补充机制，多渠道补充商业银行资本，加大对中小银行发行永续债等 资本补充工具的支持力度，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。据银保监会披露数据，截至2022年9月末，商业银行资本充足率15.09%，同比上升0.29个百分点。

明明预计，四季度银行永续债的发行规模保持平稳，全年商业银行永续债发行规模或将在4000亿元左右。