邢伟 中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士

今年是东帝汶恢复独立20周年暨中东建交20周年。本月初，国务委员兼外长王毅将对东帝汶进行正式访问。不久前，若泽·拉莫斯·奥尔塔再次就任东帝汶总统，开启了中国与东帝汶两国友好关系的新篇章。奥尔塔总统是中国人民的老朋友，曾获诺贝尔和平奖，他在就任仪式上承诺将加强与中国的友好关系。

东帝汶作为东南亚唯一还没有加入东盟的国家，获得独立的时间仅有20年，亟需通过“一带一路”合作实现发展。在双方睦邻友好、互信互利的全面合作伙伴关系引领下，中国与东帝汶开展高质量“一带一路”合作，可以在以下几方面产生积极影响。

第一，促进东帝汶的经济社会发展。当前，东帝汶经济发展水平落后，结构失衡，严重依赖油气收入和外国援助，非油气经济主要以传统服务业和农业为主。被联合国列为全球最不发达国家之一，30.3%的居民每日生活费不足2美元。全国的医疗资源仅能向60%人口提供医疗卫生服务。近50%的儿童营养不良，半数以上人口无饮用水。“一带一路”合作能够提升东帝汶基础设施、民生保障等方面的能力建设，通过公共产品的供给为东帝汶经济社会发展助力，帮助其尽早建立起适合自身发展的经济体系，摆脱依靠外援的依附型经济发展模式。

第二，促进中国与葡语国家关系的整体发展。东帝汶是葡语国家共同体的成员，也加入了中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)。当地主要媒体东帝汶国家广播电台(RTTL)、东帝汶电视台(TVTL)、报纸《东帝汶之声》的语言主要是采用德顿语和葡语，葡语新闻媒体在东帝汶的影响较大。因此，葡语是联结中国澳门与东帝汶的天然纽带。除葡萄牙、巴西和东帝汶，非洲还分布有葡语国家，巴西作为金砖国家的一员，是中国在拉美地区重要的合作伙伴。加强中国与东帝汶的“一带一路”合作，能够带动中国与葡语国家的整体合作，推动全球发展倡议在葡语国家的落实。

第三，巩固东南亚、太平洋地区的安全。东帝汶的地理位置十分重要，连接着东南亚和太平洋国家。从非传统安全的角度来看，中国与东帝汶开展海上安全合作有助于维护本地区的公海安全，能够保证亚太国家的海上供应链安全。东帝汶与周边主要国家的良好关系对于维护地区稳定十分重要。“一带一路”合作倡导开放包容的发展模式，能够为东帝汶提供经济社会发展所必须的支持，包括电力能源、互联互通设施、疫苗合作等方面。中国与东帝汶开展“一带一路”合作有助于提升东帝汶的发展层次，以包容性发展推动全球安全倡议的实践。

未来，中国与东帝汶两国可以继续在多领域开展友好合作。

第一，加强双方在非传统安全领域的合作。东帝汶地处热带海岛地区，对于气候变化、环境保护、卫生防疫等方面的敏感性和脆弱性较强。同时，海洋运输安全对于其经济发展也存在较为重要的影响。减少海平面上升的影响，加大净水设施的运营维护、垃圾无害化处理，提供医疗机构和技术都是中国与东帝汶可以开展合作的领域。特别是在新冠肺炎疫情的背景下，中国应继续为东帝汶提供卫生防疫类的公共产品。2022年5月，中国第九批援助东帝汶医疗队为当地民众进行了义诊活动。另外，在打击海盗等维护地区海洋运输安全方面，中国可考虑与其周边国家进行联合巡逻与执法行动，进行机制化的安全合作，提升其周边国家对中国的信任度。

第二，农业、基础设施和能源领域是双方合作的重点。中国与东帝汶尤其应关注绿色农业、高科技农业等领域的发展，提升基础设施建设水平，在公路、机场、港口、新能源等领域开展合作。中国还可以与葡萄牙、巴西等国在东帝汶就上述领域开展三方合作。通过农业、基础设施的提升，当地旅游业发展可以得到带动。另外，石油、天然气资源也可以成为中国与东帝汶合作的增长点。

第三，在人文交流层面，葡语的学习与推广、双方的文化交流应成为重要内容。葡语在澳门地区覆盖了一定范围的使用者，近年来在内地的受欢迎程度也在增加。澳门可以作为中国与东帝汶人文交流的重点城市，中方应在澳门加大推动双方传统文化、语言的学习与交流。澳门与帝力间应开通航班，便于后疫情时代中国与东帝汶两国人员往来。中国与东帝汶还应加强高等院校交流，旅游业也应成为两国合作的重点。(责任编辑：华章 安然 张艳玲)