继今年3月22日国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》后，多个省市密集出台了更加针对性的“十四五”能源发展规划。

据财联社记者初步统计，截至5月30日，已有浙江、湖北、江西、上海、天津、甘肃、北京等七省市，在相继发布的各自的“能源发展规划”中阐明了能源发展目标、路径和举措。其中，新能源汽车的应用和推广，成为了其实现能源发展目标的重要抓手。

《“十四五”现代能源体系规划》提出，提升终端用能低碳化电气化水平，积极推动新能源汽车在城市公交等领域的应用，到2025年，新能源车新车销量占比达20%左右。这一目标与此前国务院印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》相一致。

落实到各省市，天津市将2025年新能源汽车新车销售量占比提高到了25%左右，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%；浙江省提出“交通领域加快推动电动汽车、新能源船舶、港口岸电普及应用”；湖北省则在规划中提出，“扩大电动汽车在公共交通、公务出行等方面应用”；较早发布能源规划的甘肃省表示，“在公交和出租车、公务、物流和环卫、个人等重点领域，分类施策，确定推广计划和推广目标”。

显然，上述省市提出的新能源汽车的相关目标，延续了国家有关现代能源体系规划的顶层设计思路，而随着新能源汽车保有量的快速增长，充电桩等基础设施的建设也正在提速。“2022年国家定调稳增长，充电桩、换电站的投资建设作为新基建系列，有望成为2022年基建促增长的重点领域之一。”有分析人士对此表示。

《“十四五”现代能源体系规划》提出，优化充电基础设施布局，全面推动车桩协同发展，推进电动汽车与智能电网间的能量和信息双向互动，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。

从各地具体实施规划来看，北京市提出到2025年累计建成各类充电桩70万个，平原地区公共充电设施平均服务半径小于3公里。在规划中，北京市还特别提到了开展新能源汽车换电模式应用试点工作。

“北京市在规划中提及的换电模式的推广，体现出了各地在编制各自规划时对资源要素的思考。”在上述分析人士看来，作为本地换电企业代表的奥动在北京市补能市场的优势地位，体现了这一思路。

据持有北京奥动30%股份的北汽蓝谷在去年年底披露，北汽蓝谷已通过北京奥动在北京市建成近200座换电站。而据北京奥动官网，截至目前其在全国36个城市运营有610家换电站。这意味着北京市场的换电站数量，已超过其总量的1/3。

适度超前建设是目前各省市对于充电桩规划的基调。除了北京市，上海市在规划中提出新建20万个充电设施，建设45个以上出租车充电示范站；浙江省提出到2025年，建成综合供能服务站800座以上，公共领域充电桩8万个以上、车桩比不高于3∶1；湖北省提出到2025年全省充电桩达到50万个以上。

“在政策持续推动下，我们预计2025年前国内新能源汽车充电网络有望迎来增长提速，完成适度超前布局，并加快超充、换电及光储充一体项目的应用和推广。”中信证券在研报中分析表示。

此外，氢能作为清洁能源在各省市的能源规划中亦被重点提及，而燃料电池作为重要载体，也正大步迈向商业化推广。德邦证券统计，目前已有北京、江苏、广东、上海等29个省市出台了氢能专项政策。

以北京市为例，在“十四五”能源发展规划提出，积极参与京津冀氢燃料电池汽车示范城市群建设，合力打造氢能与氢燃料电池全产业链。《北京市氢能产业发展实施方案(2021-2025年)》则提出了更为明确的发展目标，包括2023年前力争建成37座加氢站、推广燃料电池汽车3000辆等。

“在产业中长期规划及双碳目标的激励下，我们预计地方政府和国企也会加快推进氢能车量的采购和减碳应用的落地。”中信证券在研报中进一步表示。