去年，我国发布了《国家综合立体交通网规划纲要》，对我国交通强国目标设定了具体规划和数字指标。在今年全国两会上，全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟带来的《关于建设交通基础设施数字化大基座、推动城市交通的共建共享共治的提案》正是对此的建言献策。

据悉，城市交通是衡量城市管理能力、城市发展水平的重要指标，随着经济和社会发展，城市交通越来越复杂，单独依靠硬件产品的堆砌难以适应多变的应用场景，如何从全局角度出发，量化城市交通动态体征，避免交通决策以点代面、以偏概全，是交通领域的难度问题，而城市交通大脑提供了解决方案。

刘伟介绍，城市交通大脑是综合运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术构建而成的应用支撑平台，它以海量数据为驱动对交通运行进行全局实时分析，提升城市交通规划与管理、综合态势感知、应急响应与处置等方面能力，通过“数据智能、孪生城市”等技术夯实城市新基建，赋能智慧交通管理，最终实现城市交通的共享共治。

交通全域的数字化治理，是夯实交通基础设施数字化基座、助力智慧城市建设的重要内容之一，也是交通强国的大势所驱，因此，刘伟建议应该大力推进城市交通大脑建设。

近几年，北上广深一线城市进行了城市交通大脑建设的大量探索，例如上海交通大脑拥有14.9万多路摄像系统，积累车辆视频数据、图片数据、结构化数据达到日均6.4亿条，实现了对车辆有效管控，重大逃逸案件的侦破率近100%；安徽宣城交通大脑上线后，排查了700多处的标志标线冲突，建设至今，在出行量提升了近20%的情况下中心城区路段平均速度仍提升约5.5%。基于交通大脑的个性化诱导过程中，约60%的车辆在接到诱导后会选择绕行，30%的车辆按照建议错峰出行。以上城市均初步实现了交通要素数字化和交通运行可视化，并在提升通行效率、交通出行诱导、重点车辆管控等方面取得不错成效。

但要实现未来智慧出行的目标，还有很多关键问题尚待解决，对此，刘伟提出以下建议：

一是政府主导，统筹规划。城市交通大脑是城市发展的数字基座，涉及到多个政府部门、创新型企业、交通数据信息等，建议由政府主导，成立大数据集成部门，借助社会资本力量，推动面向数字交通应用的交通基础设施数字化改造，培育真正意义上的数字交通营运商，共同参与数字交通基础设施建设、运营管理和增值服务等多个环节，健全交通治理规则，提升交通运输效能。

二、鼓励技术创新，开展示范应用。出台激励政策鼓励基于数字孪生理念的人工智能企业在交通领域的技术研发、产品创新和场景应用，继续加大数字产业化力度，选取典型地区、典型场景开展国家5G+智能交通示范项目应用，支持优秀企业将数字孪生的平台、技术和服务优先应用于示范区，形成具有示范作用和推广价值的交通行业解决方案，推动规模化应用。

三、打破壁垒，融会贯穿。数据是计算的基础，是分析的支撑，没有数据的汇聚融合，交通大脑就是无源之水，目前交通数据条块分割呈现碎片化分布、信息利用率低且融合度差，建议构建大交通数据中心，协调大交通各部门数据协同使用，解决交通数据只能从本领域有限度地查看、不能灵活调用、不能按需研判等问题，打破各部门之间、各系统之间既有数据壁垒和阻碍。

四、完善标准体系，保障数据安全。加快完善面向数字交通应用的交通基础设施数字化建设标准，持续完善现有的交通运输信息化标准体系，推动信息基础设施与交通基础设施同步规划、同步设计、同步建设；加快交通数据安全体系建设，开展数据保护影响评估与事先咨询，加强对涉及国家利益、公共安全、出行者隐私等重要信息的保护，加强从业人员信息安全意识、管理和使用。