编者按　随着颜值经济盛行，新一代宝妈们更加关注自身如何变美，这在潜移默化中也影响着孩子。走进商场、打开电商平台页面，充斥着各式各样儿童化妆品广告。但在儿童化妆品市场蓬勃发展的同时，安全问题一直是行业成长的困扰。随着《儿童化妆品监督管理规定》的落地和实施，儿童化妆品将成为重点监管对象，这将大幅提高违法成本，同时也强化了企业的主体责任，更有利于推动儿童化妆品市场走向良性发展的轨道。

近日，国家药监局发布《儿童化妆品监督管理规定》（以下简称规定），这是我国首个专门针对儿童化妆品的监管法规文件，将于2022年1月1日起施行。该规定出台前，在儿童化妆品这一细分赛道上，国际化妆品品牌风头较盛。该规定出台后，更熟悉中国市场的国产儿童化妆品牌能实现弯道超车吗？

首个监管法规落地

根据规定，儿童化妆品是指适用于年龄在12岁以下（含12岁）儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品。

国家一直高度重视儿童化妆品的监督管理，把保障儿童使用化妆品安全摆在突出位置。今年4月，国家药监局党组研究部署将“强化儿童安全用妆护苗专项行动”列入“药品监管惠企利民十大项目”，其中制定规定是专项行动的重要内容，为加强儿童化妆品监管提供法治保障，确保儿童使用化妆品安全。

“针对儿童化妆品的配方要求、安全评估测试方法正式出台后，厂家心里的一块石头也就落地了。”广州安迪生物科技有限公司一名研发工作者告诉中国商报记者，此前，因为儿童彩妆、护肤品和化妆类的玩具均掺杂在一起不好区分，研发和产品上市均面临困难，很多企业不愿意涉足儿童化妆品领域。

对于儿童化妆品监管，规定坚持问题导向，提出诸多创新监管举措。尤其是规定对儿童化妆品标签提出特殊要求，儿童化妆品应当在销售包装展示面标注国家药监局规定的儿童化妆品标志，而非儿童化妆品不得标注儿童化妆品标志，儿童化妆品标志将另行公布。此外，针对婴幼儿和儿童在使用儿童化妆品过程中可能出现的误食、误用风险，要求化妆品企业应当采取措施避免儿童化妆品性状、外观形态等与食品、药品等产品相混淆，强制标注“应当在成人监护下使用”等警示用语。

今年4月，广州安迪生物科技有限公司刚刚备案通过了一款儿童防晒产品。“审查的时候，相关部门对产品的成分要求严格，不允许使用还在检测期的新原料。相关产品也要求经过安全评估和必要的毒理学试验，儿童化妆品在哪个年龄段使用哪些产品更安全极难检测，新规定也较为注重产品安全性问题。”上述研发人士说。

国家药监局化妆品监管司有关负责人认为，婴幼儿和儿童处于成长期，皮肤结构和免疫系统功能尚不完善，仅通过安全评估的方式存在一定未知风险，且目前很多安全评估的数据来源于普通人群化妆品，直接用于儿童化妆品的评估证据不够充分。为此，规定强调，儿童化妆品应当通过安全评估和必要的毒理学试验进行产品安全性评价。

广东省化妆品学会常务副秘书长刘忠对中国商报记者表示，规定对儿童化妆品的安全性评价方面进行了严格要求，所有的儿童化妆品在备案前要做毒理学试验，这对产品的安全性是一个很好的管控。

国际品牌更受欢迎

值得关注的是，规定出台前，国产儿童化妆品品牌在市场竞争中一直处于相对落后的地位。

电商数据分析工具Ecdataway数据显示，儿童护肤品市场TOP10品牌中，美国强生集团旗下的品牌贝亲、艾维诺，日本品牌贝亲更受消费者欢迎。产业研究机构华经产业研究院的报告也显示，在婴幼童功效性日化产品领域，国际品牌仍占主导地位。

一位在小红书拥有超过10万粉丝的母婴好物推荐博主告诉中国商报记者，她在推荐婴幼儿使用的化妆品时，会优先关注国际儿童化妆品品牌。国际品牌历史较长，产品配方公开透明，孩子们使用起来相对更安全。

线上渠道是国际化妆品品牌进入中国市场的重要渠道。越来越多的国际品牌开始研究积极开发新品，通过跨境电商渠道打入中国市场。如在韩国有1000多家实体店的国民母婴洗护品牌Milkbaobab，2020年9月在疫情下入驻天猫国际挖掘新市场机遇，并根据平台反馈积极调整品类布局，目前正基于国内儿童喜欢的“香型”研发儿童洗面奶新品。

今年7月，成立于2012年的英国有机婴儿洗护品牌mee-go上架了一款全球新品“儿童有机润肤乳”，颇受年轻宝妈们的青睐。

值得关注的是，规定对线上渠道的监管也将更加严格。规定明确，电商平台内儿童化妆品经营者以及通过自建网站、其他网络服务经营儿童化妆品的电子商务经营者也应当在其经营活动主页面全面、真实、准确披露与化妆品注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息，并在产品展示页面显著位置持续公示儿童化妆品标志。

“规定出台前，相关部门对婴幼儿使用的进口化妆品的审批程序就较为严格。”一位化妆品海外供应链公司的相关负责人对中国商报记者表示，此后，国际儿童化妆品品牌进入中国市场的门槛只会更高。

国产品牌能否逆袭

市场调研机构欧睿信息咨询公司数据显示，2020年我国儿童化妆品市场规模为41亿美元，2015年至2020年年复合增长率达到10%以上。据预测，2025年我国儿童化妆品市场规模有望突破70亿美元。

目前，在国产化妆品品牌中，青蛙王子、郁美净、启初、红色小象等占据着重要地位。

“目前在我国儿童化妆品市场上，国际品牌占据中高端市场，国产品牌在中低端市场抢占市场份额。”一位化妆品海外供应链公司的相关负责人表示，“从产品类型上看，均是面霜、乳液等产品，成分和功能也都存在同质化的问题。新规对儿童化妆品的配方、原料、功效均有相应的要求。在产品开发上，相关企业或需要找寻创新点。”

“规定出台后，儿童化妆品领域不具备生产资质、违规生产的小作坊生产乱象有望从源头上得到治理。这将给一直都在正规生产儿童化妆品的企业带来机遇，也有利于行业的长期健康发展。”刘忠说。

美妆营销从业人士孔思瀚也表示，规定对产品的宣传要求更为细致，这样会减少很多虚假宣传和擦边营销的现象，相关企业也有更多精力放在研发产品方面。目前我国儿童化妆品市场潜力大，但是出圈的品牌还太少，未来安全可靠的产品将会更快速地在市场中占有一席之地。

值得关注的是，规定还预留了合理的过渡期，帮助指导行业平稳过渡。规定提出，自2022年5月1日起，申请注册或者进行备案的儿童化妆品，必须按照规定进行标签标识；此前申请注册或者进行备案的儿童化妆品，未按照规定进行标签标识的，化妆品注册人、备案人应当在2023年5月1日前完成产品标签的更新，使其符合规定。