建立现代中央银行制度，促进金融、科技、产业良性循环等重大课题，金融委会议提出了最新要求。国务院金融稳定发展委员会(简称金融委)7月6日召开第五十三次会议，会议强调，当前及未来一段时期，要按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究。

会议强调，要围绕建立现代中央银行制度，完善金融监管体系，深化金融机构改革，优化金融组织结构，加强金融基础设施建设，健全金融风险防控处置机制，发展普惠金融、绿色金融、数字金融，建设中国特色资本市场，促进金融、科技、产业良性循环等重大课题，加大研究力度，增强政策储备。

此次金融委会议中，“建立现代中央银行制度”被列为金融领域重点课题之首。党的十九届五中全会就提出“建设现代中央银行制度”，为做好新时代中央银行工作指明了方向。

关于建设现代中央银行制度的重大举措，人民银行行长易纲此前撰文指出，一是完善货币供应调控机制，二是构建金融有效支持实体经济的体制机制，三是建立现代金融机构体系，四是推进金融双向开放，五是健全金融风险防范、预警、处置、问责制度体系。

“现代中央银行制度要求明确中央银行维护币值稳定和金融稳定的基本目标，强化货币政策和宏观审慎政策双支柱的调控框架，通过跨周期设计建立有力而有效的货币政策调控机制。”人民银行副行长陈雨露此前表示。

金融委会议要求，围绕促进金融、科技、产业良性循环课题，加大研究力度，增强政策储备。招联金融首席研究员董希淼表示，要实现良性循环，应改变金融服务科技创新的风险与收益不匹配问题，进一步创新金融支持科技创新的新模式、新路径。

董希淼举例称，如完善金融支持科创企业的风险补偿与分散机制，开展科技成果转化贷款风险补偿试点；财政部门采取贴息、奖励等方式，对科技信贷、科技保险等科技金融业务进行激励，政府性融资担保机构加大对科技贷款支持。

服务实体经济，金融加大对重点领域、薄弱环节的支持。此次会议再次提及“发展普惠金融、绿色金融、数字金融”的重大课题，体现了宏观政策的连续性和稳定性。

为了对小微企业“再帮一把”，近期人民银行连续出台政策措施，包括进一步降低支付手续费，深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，要求大力推动中小微企业融资增量扩面，提质增效，加大普惠金融科技投入等等。

直达工具畅通了货币传导机制，让政策精准性更进一步。普惠金融领域实施好两项直达实体经济的货币政策工具的同时，近期，人民银行还在研究碳减排支持工具，鼓励金融机构加大对碳减排重点领域的信贷支持。

会议还将“加强金融基础设施建设”也列入金融领域的重点课题。事实上，经过多年建设，我国逐步形成了为货币、证券、基金、期货、外汇等金融市场交易活动提供支持的基础设施体系，功能比较齐全、运行整体稳健。

随着金融市场快速发展，金融基础设施的安全和效率也面临一定挑战，在法制建设、管理统筹、规划建设等方面还有待加强。在加强统筹监管方面，去年3月，人民银行等六部门联合发文，对六类设施及其运营机构实现统筹监管。

此外，金融委会议还指出，要继续加以推进政策性金融机构改革。实现业务分类管理分账核算，有序提高透明度，强化资本约束，加强风险管理，健全激励机制，压实机构主体责任。

董希淼表示，政策性银行改革的重点是实施业务分类分账管理。从我国政策性银行实际出发，采取的是在同一家政策性银行同时经营政策性和商业性业务，但实施分类分账考核和管理的模式。有助于明确政策性银行职责定位，厘清政策性业务和商业性业务边界。

谈到“强化资本约束”方面，董希淼提到，日前，中国进出口银行通过发行永续债补充资本。他认为，与商业银行相比，政策性银行通过利润留存来补充资本的能力较弱，因此更需要完善资本金补充机制，拓宽资本补充渠道。