在2019年完成借壳上市后的中公教育(002607.SZ)正快速扩张。2019年上半年，旗下教学网点数量增加约26%，由701个增加至880个。其相关负责人表示，公司快速扩张的一个重要原因是国家对职业教育的支持力度不断加大。

刚刚过去的2019年是职业教育政策红利不断释放的一年。从2019年2月份开始，国务院办公厅、教育部等相关国家部门不断出台政策，从办学体系、职业教育学校发展规划等多个维度大力促进职业教育发展，进一步扩大了职业教育市场规模的想象空间。

政策红利的释放让职业教育领域的相关企业受到资本市场的追捧。注意到，自2019年初实现借壳上市后，中公教育股价一路上涨，市值突破千亿元。另一家职业教育企业中国东方教育(00667.HK)在2019年6月成功登陆港股，截至2019年12月30日，其股价较IPO发行价上涨超50%。

与此同时，蓬勃发展的职业教育领域迎来了跨界的互联网巨头。2019年10月，美团点评宣布“美团大学”正式成立，为餐饮、外卖、美容美发等领域行业从业者提供在线的职业学习服务。短视频平台快手，用巨额补助的方式切入职业教育领域。

值得注意的是，在政策促进下，职业教育在快速发展的同时，虚假宣传招生、以招聘的名义招生等行业乱象层出不穷。《中国经营报》此前报道，南京应用技术学校在不具备护理专业教学资格的情况下，违规招收五年制大专护理专业学生。而部分职业教育机构还存在有偿招生、违规合作办学，以及设置退费障碍等问题。

行业利好频出

2019年，职业教育领域的两家企业颇受市场追捧。一个是主打中职教育培训的中国东方教育，其旗下新东方烹饪学校广为人知，在2019年6月登陆港股后，股价涨幅超50%，另一个则是以公务员考试培训起家的中公教育，在2019年通过借壳完成上市后，到2019年年末，公司股价涨幅超100%。

在外界普遍看来，二者股价持续上涨，除了企业自身业绩保持稳健的增长外，也离不开国家对于职业教育大力支持的政策。国元国际在一份研报中指出，教育部等相关部门不断下发政策，推动职业教育行业进入发展快车道，步入政策鼓励的黄金期。

自2019年2月以来，国务院办公厅、教育部等相关部门不断下发文件，从办学体系、职业教育学校发展规划等多个维度大力支持职业教育发展。了解到，在2019年，教育部先后下发《国家职业教育改革实施方案》《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》等文件，鼓励普通本科高等学校向应用型转变的同时，明确了现代职业教育体系框架，打通职业学校教育发展通道，并要求推进中等、高等学历职业教育的贯通培养，可以实行弹性学制。

政策红利传导到企业端最明显的莫过于业绩。根据中公教育财报显示，2019年前三季度，公司营收为61.59亿元，归母净利润为9.59亿元，同比分别增长47.67%和77.15%。中国东方教育2019年上半年，营收同比增加26.6%，毛利则同比增加52.9%。

2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021)》，提出在三年计划开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上。

事实上，除了针对职业教育领域发布的利好政策之外，社会需求变化也进一步推动了职业教育的发展。东兴证券在相关研报中指出，由于K12校外培训行业监管趋严，导致近两年教师资格证考试报名人数大增。2019年全年教师资格证考试报名人数达890万人，报名人数是2017年的三倍。此外，教师资格证终身制被打破，对于职业培训行业来说，原本毕业自动获得教师资格的师范生成为了资格考试的新增量，扩大了培训市场空间。

值得注意的是，在政策促进下，职业教育在快速发展的同时，虚假宣传招生等乱象也层出不穷。

2019年5月，南京应用技术学校被曝出在并不具备护理专业教学资格的情况下招收五年制大专护理专业的学生，其开设护理专业学生学的实际上是家政服务，学籍信息也查询不到，学校要求学生转到其他学校，才能获得统招大专文凭。不仅如此，该校还曾出现倒卖生源的纠纷。

2019年1月，有媒体报道称，湖南湘潭远大科技职业技术学校承诺学生的大专文凭成了中专文凭，同班同学的毕业证来自不同省不同校，还有人甚至拿不到。

此外，了解到，一些中职教育学校瞅准所谓的热门专业，使出浑身解数下足宣传功夫，许下包分配包就业等承诺，但学生招进校门后就疏于管理。不仅如此，部分职业教育机构存在教学质量堪忧、教师资质存疑，以及学生学籍接连出现问题等情况。

扩张进行时

2019年11月，北京华图宏阳教育文化发展股份有限公司(以下简称“华图教育”)通过子公司正式入主上市公司山鼎设计(300492.SZ)。对此，不少业内分析人士称，华图教育通过子公司控股上市公司，意在实现曲线上市。若华图教育成功登陆创业板，那么继中公教育成功借壳亚夏汽车之后，职业教育两大巨头将齐聚A股。

随着职业教育市场蓬勃发展，中公教育和华图教育纷纷加快了市场扩张的步伐。中公教育的相关公告显示，截至2019年上半年，公司直营教学网点数量为880个，较2018年末的701个增长约26%。而华图教育官网显示，截至目前，公司教学网点为1100个。

“公务员考试的参培率、客单价和市场集中度在不断提升，但远远没有达到市场容量的天花板。”一位不愿具名的职业教育行业资深人士表示，职业教育尤其是公职类招考培训的市场广泛分布于全国，尤其是地级市和县城，具备明显的扩散性和下沉性特征及趋势。

中公教育相关负责人称，公职类招录的岗位需求中有大量来自于地级市和县城，给大型机构增加渠道网络提供了广阔空间。

“结合长期战略的需求，公司将保持较快的网点扩张速度，进一步从总部和省城向地级市及县城下沉，加大县级学习中心开发。同时，考研和IT等业务也带动了公司对高校渠道的拓展力度。”中公教育上述负责人说。

注意到，在中公教育和华图教育在职业教育领域攻城略地的时候，中国东方教育、正保远程教育等企业也纷纷加码扩张。中国东方教育在其招股书中明确表示，所募集资金除了用于升级学校设施及购买教学设备外，还将在北京、上海、广州等精选市场建立学校。正保远程教育则以网络职业教育为核心，围绕线上线下相结合的发展策略，通过投资并购等方式不断扩充产品线。

“国家政策鼓励职业教育发展无疑是相关企业加快市场拓展最直接的动力。此外，我国职业教育发展水平相对较低，且不同细分领域需求呈现爆发式增长进一步刺激职业教育企业提前卡位。”一位要求匿名的教育行业证券分析师分析道。

在众多职业教育企业快速扩张的同时，智联招聘、美团、快手等企业也纷纷跨界进入职业教育领域。了解到，智联招聘除了推出针对人力资源部门提供增值服务的培训业务，还频频投资职业教育相关公司。2019年10月，美团点评宣布“美团大学”正式成立，为餐饮、外卖、美容美发等领域行业从业者提供在线的职业学习服务。而短视频平台快手，也依托其教育生态，用巨额补助的方式切入职业教育领域。

面对跨界而来的互联网企业，中公教育等以线下培训机构起家的职业教育企业似乎并不担心。中公教育相关负责人表示，目前，职业教育行业仍然处于非常初期的萌芽状态，教育内容的供给方面还是初级水平，好的教育内容和服务较少，互联网企业如果不在内容创新和内容供给方面真正发挥作用，只是在营销引流和浅层的学习便利上花功夫，很难对行业形成所谓的冲击或颠覆。

多位行业人士时表示，和传统职业培训机构相比，互联网企业主要从用户需求出发，然后为学员匹配相应课程，更能提供个性化服务，且在线授课的方式和较低的费用对学员有较大吸引力。“互联网巨头切入职业教育的角度和传统职业培训机构不同，前者主打小而美的在线课程，后者则仍以线下班课教学为主，短期内不会产生直接竞争。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇称。

2019年职业教育政策一览

12019年12月5日，教育部发布《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》。

22019年11月27日，财政部发布《增值税法(征求意见稿)》，提出学校及其他教育机构提供的教育服务免征增值税。

32019年10月9日，教育部办公厅等七部门发布《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》。

42019年5月18日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》。

52019年5月6日，教育部等六部门印发《高职扩招专项工作实施方案》。

62019年4月16日，教育部等4部委印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》。

72019年2月13日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。