自然资源部12月5日召开座谈会，解读近日印发的《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（下称《指导意见》）。根据新规，养老服务设施用地可享最低地价和租金，且远低于商业及房地产用地地价。

养老服务设施用地是指专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管照护、医疗卫生等服务的房屋和场地设施所使用的土地，包括敬老院、老年养护院、养老院等机构养老服务设施的用地，养老服务中心、日间照料中心等社区养老服务设施的用地等。

对地价这个核心问题，《指导意见》要求合理确定养老服务设施用地供应价格。以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；基准地价尚未覆盖的地区，出让底价不得低于当地土地取得、土地开发客观费用与相关税费之和。以租赁方式供应的社会福利用地，由当地人民政府制定最低租金标准，并在土地租赁合同中明确租金调整的时间间隔和调整方式。

“以出让或租赁方式供应的养老服务设施用地价格，要按照最低底价和租金来提供的，远低于商业及房地产用地底价，而且在此基础上还将再打7折。”自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志向媒体解释，作为社会公益事业的养老服务业，理应在降低成本方面获得支持，尤其是用地成本，“希望以此鼓励社会和民间资本对养老服务设施建设的投入”。

《指导意见》还规定，新建城区和新建居住（小）区要按照相应国家标准规范，配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收。已建成城区养老服务设施不足的，应结合城市功能优化和有机更新等统筹规划，支持盘活利用存量资源改造为养老服务设施，保证老年人就近养老需求。

为确保养老服务设施用地供应后用于养老服务，《指导意见》明确提出，严格限制养老服务设施用地改变用途。