“政策对无人机运营有所限制，主要是出于安全考虑。此次民航局扩围试点，对无人机产业发展来说，是一个政策利好。”8月5日，针对民航局扩大无人机物流配送应用试点范围一事，中国物流学会特约研究员杨达卿表示。

中国民航局近日下发《关于同意扩大无人机物流配送应用试点范围的通知》，同意民航西南地区管理局的申请，即将江西丰羽顺途科技有限公司(下称“丰羽顺途公司”)在江西省赣州市南康区开展的“无人机物流配送应用试点”范围扩大到四川、云南等地的部分地区。

无人机发展迅速

天眼查显示，丰羽顺途公司成立于2017年12月11日，注册资本1000万元，由顺丰科技有限公司100%持股。其经营范围包括无人机研发、测试、生产、销售、租赁及批发(不含限制项目)。此外，其还从事无人机维修以及在民航局批准的试点区域内使用无人机开展物流配送。

据了解，无人机作为通用航空新兴产业分支，在个人消费、农林植保、地理测绘、环境监测、电力巡线、影视航拍等领域有着广泛应用。旺盛的市场需求催生了大批无人机生产企业。

公开数据显示，截至2018年，我国实名登记无人机27.2万架，民航局颁发无人机驾驶执照4.3万本，4049家企业取得经营许可证。其中，仅深圳市无人机企业就超过360家，每年交易规模突破400亿元。

上述行业人士表示，无人机可分为消费级与工业级两种：消费级无人机主要用于个人航拍；工业级无人机则可用于多个领域，目前，物流配送是工业级应用热点。

据悉，早在2017年，民航局先后同意在江西省赣州市南康区和陕西省，开展无人机物流配送应用试点，参与公司主要是顺丰和京东。

民航局数据显示，2018年，顺丰、京东在无人机物流配送应用试点地区累计飞行了4万余架次、1.5万小时、近40万公里，运输、配送货物24.6万件、944.6吨。

安全问题仍存挑战

杨达卿表示，扩围试点是大势所趋，虽然目前仅限于头部企业，但这对物流无人机的推广应用是一大利好。“国内无人机配送技术、应用范围都有较好的积淀，但对无人机运营安全风险的考量大于短期经济效益，无人机物流配送应用试点确实需要稳步推进”。

“之所以需要经过民航局批准，是因为无人机一旦进入净空区，将产生很大的安全隐患。”一名无人机行业人士对《国际金融报》记者称，据民航局规定，民用机场都划有机场净空区(也称机场净空保护区)，主要目的是为了保证飞机在起飞和降落期间的安全。

近年来，无人机闯入机场影响航班的事件屡有发生。此前，成都双流国际机场连续发生两起无人机干扰航班飞行的事件，造成多架航班不能正常降落。

杨达卿认为，智能货运无人机是数字物流时代的运力标配，实现人、货、机、场的动态互联互动，能更加高效便捷地满足中长途空运，以及地面交通欠佳的山区和偏远地区的配送。“但就目前而言，除了监管政策因素外，货运无人机还面临恶劣天气、复杂地形、电池续航能力等挑战。要想真正做到西部山区货物的有效配送，无人机产业仍有诸多待解难题”。

资深产业经济观察家丁道师则对《国际金融报》记者表示，政策一旦放开，无人机产业将会呈现爆发式增长，对无人机的投放也将急剧攀升。“不过，共享单车的教训殷鉴不远，投放之后如何有效维护和管理，是一个更大的命题。无人机作为一种创新型机器，较之共享单车面临着更大的变数和不确定性，这是整个行业发展不得不考虑的问题”。