近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家铁路局、中国铁路总公司11部门联合印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。至2020年年底，将初步形成绿色低碳、清洁高效的交通运输体系。

新能源汽车构建绿色流通

文件指出，将推广使用新能源和清洁能源汽车，壮大绿色运输车队。文件强调了“国六2019年7月1日提前实施”“加快推进公共领域及物流配送加快推进新能源汽车”“加快老旧柴油货车淘汰并制定运营补贴”“中央财政给予地方污染治理成效方面资金支持”等政策。

中宇资讯分析师胡雪表示，国家统计局数据显示，近几年国内公路货运运输量在总货运量中的占比一直维持在75%以上，国内货运占比显著高于美国等发达国家。从我国汽车产量结构来看，我国货用车以及商用车又多以柴油车为主。

根据国家统计年鉴数据，交通运输、仓储以及邮政业所消费的柴油量在国内柴油消费领域占比中高达65.73%。从这一方面来看，为打赢蓝天保卫战，治理柴油货车、打造绿色运输车队的确是其中的重要一环。如果仅考虑2020年年底前要淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车的话，这个数字可能在100万辆以上

“但是对于柴油车以及货运物流来说，还有另外需要注意的地方。”胡雪表示，首先随着这几年快递行业增速降档、油价超预期的上涨，以及人力成本走高，货运物流这一领域的竞争已经加剧，不少物流企业表示日子难过。在这样的情况下，除了提高服务质量，更重要的就是降低成本了，所以推广新能源和清洁能源也要考虑价格因素，不能把成本全部加到物流企业以及消费者身上。再有就是，比起乘用车，货运车通常行驶距离更长，在新能源车续航里程以及能源补给问题得到确切改善之前，贸然地大面积推广可能会带来负面影响。

《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》中提及“加快老旧柴油货车淘汰并制定运营补贴”“中央财政给予地方污染治理成效方面资金支持”等，相关政策如果能得到确切落实，无疑将对新能源汽车发展起到重大推动作用。

柴油内需面临考验

金联创分析师李杨表示，柴油车公路运输为主的交通运输结构进一步转向铁路货运是后期中国治理大气污染的重点方向之一。《计划》要求，到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，初步实现中长距离大宗货物主要通过铁路或水路进行运输。这无疑将对我国柴油的整体需求构成一定冲击。因此后期随着铁路货运量占比的不断提升，柴油车用油量将有一定萎缩，对柴油整体需求的拖累也将逐步显现。

此外，在清洁柴油车和发动机及清洁运输等方面推进改革，逐步提高柴油车及发动机的技术门槛，无疑将推动柴油车成本的提升，以及其他替代能源如LNG汽车或利用本次契机加速推广，都或将对柴油的需求构成抑制。

近年来，我国炼油能力出现了突飞猛进的增长，且随着恒力石化投产，后期诸多炼化一体化项目也将迎来投产高峰期。目前，我国柴油已经呈现过剩态势，后期供应过剩压力仍将继续加大，而国内柴油消费也将迎来提质换挡期，进一步加大出口、继续降低柴汽比、交通运输之外的其他领域柴油消费提升等或都将是未来柴油市场面临的选项。