近日，国家发展改革委、文化和旅游部等13部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年）》（以下简称《行动方案》），对乡村旅游提质升级进行系统部署。业界对于《行动方案》及其所强调的提升资源开发和产品建设水平给予积极评价，并对下一步工作提出建设性意见。

中央民族大学旅游管理教研室教授李燕琴表示，《行动方案》的出台恰逢其时，有利于推动旅游业在乡村振兴战略中发挥更大作用。“《行动方案》通过政策导向努力补齐农村在基础设施、人居环境等方面的短板。国际经验表明，发展乡村旅游首先要做好基础设施建设与环境治理工作。面对越来越挑剔的游客，提升国内乡村旅游资源开发和产品建设水平势在必行，这样才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。”

“乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手，市场巨大，成效明显，前景广阔。同时，也存在一些需要解决的问题，要在基础设施、环境卫生等方面进一步提质升级。”全国经济地理研究会副会长吴殿廷表示，《行动方案》强调的重点之一，就是要进一步提升资源开发和产品建设水平，避免产品同质化，实现特色化和差异化发展。

近年来，山东省临沂市立足乡村旅游资源优势，进一步提升资源开发和建设水平，以全市30个旅游特色小镇、100个旅游特色村为依托着力打造具有沂蒙地域特色的乡村旅游产品。临沂市旅游发展委员会主任解东表示，《行动方案》的出台提振了业界进一步推进乡村旅游发展的信心。面对当前从观光旅游向休闲旅游转变的趋势，乡村旅游要在资源开发和产品建设上提档升级。下一步，临沂乡村旅游发展要加大田园综合体建设，通过持续加大政策资金支持力度、强化人才队伍建设、加快资源整合、创新发展模式等，促进全市乡村旅游转型升级、提质增效，将临沂打造成为国内著名乡村旅游目的地。

清华大学建筑学院景观学系副教授邬东璠表示，《行动方案》凸显了攻克难点的务实精神，将解决道路、垃圾污水等保障性民生问题作为前提，动用金融“组合拳”，重视监管与标准化引导，关注人才问题，这些举措是对乡村生活品质的一次提升，也是进行乡村旅游扩容的必备条件。“针对产品建设水平提升，《行动方案》尤其提到了特色差异化的发展路向，我觉得这是鼓励地方小微文化传承发展的重要信号。只有每一个村子都做个性化文化思考与深度挖掘，才能打造出异彩纷呈的有温度、接地气的乡村旅游产品。一村一品的品应该来自每个村子独特的历史人文，根植于每一块特定的土地，这对未来乡村旅游提质升级提出了更高要求。”

吴殿廷认为，《行动方案》的工作部署瞄准了当前乡村旅游发展瓶颈，提出的措施精准、可行，并且责任落实到位，必将大大提升资源开发和产品建设水平，有效推进乡村旅游规模化、品质化、产业化，进而推动当地旅游向纵深化和全域化方向发展。

“乡村旅游开发有助于打破我国长久以来的城乡二元结构壁垒，有利于推动城市与乡村协同发展，有助于城乡居民多元对话，促进社会和谐发展。乡村旅游升级发展是大势所趋，既要在资源整合、产品开发上走向品质之路，也要保护乡村自然风貌、风土人情、文化习俗等独特性和原真性。”浙江大学旅游管理系副教授季靖说。