幸福渠，并不仅是一条沟渠，而是江西省南昌市城东一张密布的水网，幸福中河、幸福东河、幸福一支河……大小河渠达8条之多，总长达23.4公里。随着经济的发展，这条曾经承载周边居民生活的“民生渠”，也逐渐由于污染而成为大家心目中难以“趟过去”的龙须沟，被戏称为“幸福渠不幸福”。

幸福二支河作为幸福渠流域的其中一条水系，全长2.72公里。由于水体污染严重，幸福二支河被国家住建部、原环保部列入全国36个重点城市黑臭水体名单，要求2017年底完成建设，基本消除黑臭水体。

“目前幸福二支河检测显示水质已经达到消除黑臭水体标准且水质有明显提升。”南昌市青山湖区农业水务局局长熊春红告诉上证报记者，未来还将完成对幸福渠流域其他水系治理和公园建设，总投资达21.2亿元，预计对整个流域的综合整治投入将超过400亿元。

整治要还历史欠账

6月初，上证报记者随黑臭水体专项督查组来到青山湖区幸福二支河。记者看到，相较于此前河里污水横流、垃圾成堆的情景，目前水体已经变得比较清澈，臭味也基本消除了。河的沿岸建起了步行道和绿化带，一些行人坐在岸边的休息椅上，聊天乘凉。

按照青山湖区政府的规划，除了已完工的幸福二支河和连通河，幸福渠流域综合治理今年将继续完成3条水系建设任务，2019年全面完成幸福渠流域8条水系建设，2020年初步完成5个公园建设。其实，任务并不轻松。

幸福渠位于南昌城东和城南片区，承担南昌城东区域约30平方公里范围的排水任务，是艾溪湖的补充水系。由于流经区域处于城乡结合部，区域内的生活污水、生产废水及当地畜禽养殖废水等造成幸福渠水系和艾溪湖污染严重。“历史欠账较多，辖区内断头河和淤塞河也不少，整治难度很大。”熊春红表示。

上证报记者梳理发现，早在2013年南昌市就对幸福渠流域水系开始进行治理。此前也有青山湖区相关负责人公开坦言，2014年前主要是采取相对单一的环境整治和工程整治的办法，以改善幸福渠流域环境面貌。无论是环境整治还是工程整治，只是治标不治本。

2015年幸福二支河被南昌市政府列入城市黑臭水体整治名单之一，随后青山湖区成立了区级黑臭水体整治工作领导小组，并制定下发了《青山湖区黑臭水体污染源排查工作方案》和《青山湖区城市黑臭水体整治工作实施方案》，治理开始提速。同时，国家层面对于水环境治理的要求则给了地方更大地推进动力。

据了解，幸福渠流域综合整治项目包括8条水系5个公园，总投资达21.2亿元。2017年底青山湖区按时完成了幸福二支河黑臭水体的治理，完成建设投资4022万元。除了清淤泥、护岸坡、引活水等，最大的投入主要用在了管网建设等历史旧账上。

环境治理倒逼地方经济转型升级

要彻底解决水体黑臭问题，控源截污、内源治理是关键。资料显示，青山湖区针对幸福二支河水体污染源，开展了畜禽禁养、污水禁排和砂石禁采三项工作。在污水禁排方面，全区2017年累计检查企业1500余家次，责令停止建设、停产29家，限期改正或限期治理20家，关停取缔企业16家，行政处罚4家，移送公安机关3家。

幸福二支河黑臭水体治理直接带来的首先是社会效益。督查组对附近居民做了一份随机的问卷调查，结果显示：在110份有效公众问卷中，满意达到107份，基本满意2份，不满意1份，满意率达到99%。

记者在走访中也了解到，因为水体污染等环境问题，此前幸福二支河沿岸的一些保障房，尽管价格相当便宜，入住的人也不多。而在环境明显好转之后，附近的新迁居民越来越多，旁边不但建起了新的楼盘，房价也从7000多元/平方米涨到10000多元/平方米。

当地人告诉上证报记者，幸福二支河所在区域村级企业曾经十分发达，但是这些企业普遍比较低端落后，给环境带来了诸多负面影响。

随着对水体污染的治理、区域内公园及环境基础设施的建设，幸福渠流域内投资与建设环境越来越好。幸福二支河附近的产业园区正在逐步引进电商等三产服务业以及高新科技项目。围绕着寰宇万象湿地公园，万科公园里、万科城、解放东路安置房等住宅项目及万达广场、新城吾悦广场等商业综合体项目逐步实施，区域内已形成现代化城市的基本形态。

建立环保长效机制是根本之策

当地负责人介绍，为了健全日常管护，青山湖区建立了区、镇、村三级河湖长体系。目前仅幸福二支河就落实区级河长1人，镇级河长2人，村级河长2人，保洁员6人。

同时，当地借助区级水资源实时监控管理信息化系统，投入140余万元，建设二期系统，对治理完成后的幸福二支河进行监控，通过对河道水位、水质、主要污染物参数等数据在线监控，实时掌握了解水质水量变化，对河道的日常管理提供参考和指导。

幸福水系综合整治工程为南昌市重大重点工程，主要由南昌市幸福渠水域治理有限公司进行项目治理，该公司隶属于南昌市市政公用投资控股（集团）有限责任公司。其中，幸福渠流域综合整治工程为市级BT项目。

为了督促环保整治，在幸福二支河完工后，青山湖区还将其纳入了全市“三令制”考核范畴，所有考核结果通报区委、区政府主要领导及各级河（湖）长，并纳入年底目标考核内容，直接影响属地年终考核排名。

记者看到，当地政府在河道旁立了一块河长公示牌，上面的内容包括各级河长介绍、河道名称、治理目标以及举报电话等。除此之外，当地还通过手机APP和微信公众号等方式，鼓励群众及时对污染情况进行监督和举报。

专家表示，督查只是强化抓落实的举措，从根本上解决环境保护存在的问题，建立卓有成效的长效机制才是呵护好生态环境的根本之策。预防为主，防治结合。预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，才是解决环境问题最有效的办法。