基建投资向绿色智能领域倾斜

“互联网+”便捷交通、清洁能源等成发力重点

《经济参考报》记者日前获悉，为深化供给侧结构性改革，今年我国将进一步加码基础设施建设，水利、交通、能源等将成投资发力重点，一些涉及智能化和环保的新领域，如“互联网+”便捷交通建设、清洁能源工程建设等将获大力推动，一系列相关措施有望出台。

记者了解到，今年我国将加强的交通基础设施建设覆盖“水陆空”等领域。航道方面，将进一步完善通江达海、干支衔接的航道网络，提高干线航道通航能力和直线航道等级；铁路方面，将开工建设北京至雄安等铁路，加快建设北京至沈阳等高铁；航空方面，将积极推进北京、成都、青岛等新机场建设，推进一批枢纽机场改扩建和支线机场项目建设。

十九大报告明确提出建设“交通强国”。今年是“交通强国”建设的起步之年，各地纷纷提出交通基础设施联网提升、打造现代综合运输交通体系，地方层面交通基建投资累计规模将超2万亿元。

传统领域的基础设施建设也在加码，如在水利方面，今年要再开工一批重大水利工程，加强中小河流治理、小型病险水库除险加固等水利薄弱环节建设等。

值得一提的是，基础设施建设中的一些新领域成为投资重点。今年，我国要推动“互联网+”便捷交通建设，提升综合交通服务质量。同时，构建清洁能源消纳长效机制，加快传统能源清洁高效利用，加强电网、油气管网布局优化和互联互通等。

有分析人士表示，基建投资作为中国经济的“调节器”，受到宏观政策的主导，政策目标的鼎新必然引致基建投资的变革。基础设施建设开始向绿色化和智能化倾斜，这将成为中国经济转型升级的一个重要组成部分。例如，加快“互联网+”便捷交通建设，能明显带动中国交通运输业发展，在大数据产业逐步成熟的大背景下，中国智慧交通产业正在快速发展，面临难得的投资机遇。

不过，今年赤字率预期目标有所下调。由于政府的财政支出包括了一般预算支出，基建作为一般预算支出的主要板块之一，下调赤字率预期目标，令市场普遍预期今年基建投资增速会相应下行。中国银行国际金融研究所研究员高玉伟表示，今年赤字率下调，赤字规模仅与去年持平，同时地方融资将进一步规范，对基建投资的支持力度可能减弱。

但也有专家持不同看法。中信证券研究员明明认为，赤字率下调不一定意味着财政对基建支持减弱。2018年地方政府专项债发行规模将明显上行，有利于支撑基建投资的资金来源。同时，今年以来土地出让金额同比上升明显，有望增加地方投资基建的财力。此外，京雄城际铁路已于2月底正式开工，随着雄安新区等重大基础设施建设陆续展开，预计后续一批项目将逐渐启动，成为2018年基建投资的重要构成部分。

有专家指出，要重视民间资本在基础设施建设中的作用，尤其要支持民间资本进入油气和电信等领域，规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励民间资本参与、利用多种运作方式盘活资产。

中金公司首席经济学家梁红表示，PPP项目今后将更加注重落地执行进度，以及项目建成后的运营状况。2018年基建投资方面，尽管融资成本上升可能会使一些低质量、低回报的项目融资更为困难，但目前来看，投资需求上升的整体趋势应该能够持续。此外，信贷条件适当收紧也可以促进项目“优胜劣汰”，从而提升整体投资回报率，增强投资周期的可持续性。

还有专家表示，看好未来农村基础设施建设。广发证券首席宏观分析师郭磊表示，农村基础设施建设是实施乡村振兴战略的一个抓手，是激活宅基地要素价值的前提。未来的政策方向之一是完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，盘活宅基地价值，如果要发展城郊农房开发租赁或其他商业化用途，水、电、气、路等配套基建是必要条件。同时，土地增值收益又可以为农村基建提供部分资金。

当前，政府方面也在加快相关部署。今年政府工作报告就推动农村各项事业全面发展作出安排，明确提出改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。（记者 林远 实习生 吴昊 北京报道）