新一轮全球工业革命正兴起，信息化、智能化成为趋势，全球制造业的颠覆性创新将不断出现。在此背景下，产业链、创新链与资金链的有机融合，即“三链联动”(或称“三链融合”)，变得尤为重要。

制造业大市佛山是观察“中国制造2025”落地的重要样本。尤其，在三链联动领域，佛山有着经验和优势。佛山在实践中前行，以“三链联动”推动制造业转型升级，其中产业链是核心、创新链是动力、资金链是助推器。

“三链联动”打造佛山制造竞争力

中国制造业正处于发展和变革的关键时期，成本优势递减，竞争优势欠缺，且面临发达国家和新兴经济体的双重挤压。对此，中国给出了推动产业经济发展的新命题：围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。通过“三链联动”，为实体经济发展带来助推和保障，提高研发效率，实现科技成果产业化。培育产业生态环境，其中龙头企业起示范带头作用，中小企业推进自主创新、产业配套，形成核心竞争力。

创新，是佛山延续传统制造业优势的重要课题，也是佛山经济发展的第一任务；金融，是这个敢为人先的地级市经济发展中的难题，佛山正通过发展产业金融、类金融以支持实体经济发展。而产业链、创新链、资金链的联动，则是近些年这座城市的制造业发展经验，通过联动提高效率，实现对制造业的精准支持。

佛山的制造业企业正积极整合产业链。其中，龙头企业“走出去”链接全球资源，寻求市场扩大、产业拓宽、研发提升。如美的通过收购库卡集团、收购东芝白色家电80%股权来寻求新增长点。陶瓷企业蒙娜丽莎更是走进意大利，让意大利企业为自己贴牌。此外，佛山的多个产业近年来形成了新的“抱团发展”模式，组建产业平台。这其中最著名的就是众陶联，通过产业协作，解决陶瓷行业原料多且采购市场混乱、缺乏标准等问题。

从研究到开发、从开发到制造，佛山从环节衔接处入手，围绕产业链部署创新链。佛山研究型人才缺乏，而高校、科研院所的建设无法短期内完成。对此，佛山通过与科研院所共建孵化器、引进团队等推进产学研合作，如中科院育成中心、广工大数控研究院等。各企业也积极建立研发机构，全市已有省级重点实验室24家；省级工程技术研究中心627家，居全省第二。此外，不断创新的工匠精神、良好的职业教育体系也为科技成果转化奠定了基础。

面对金融抑制，佛山通过发展产业金融，为制造业提供创新动力，围绕创新链完善资金链。政策金融方面，佛山建立了支持企业融资专项资金，为企业提供“过桥”资金支持服务；通过政策性小额贷款保证保险、科技型中小企业信贷风险补偿基金等助力中小企业融资。资本市场方面，佛山建立了企业直接融资扶持体系，其中债券融资规模增长极快，由2013年的37亿元增长到2016年的1018亿元。此外，佛山也正围绕珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心发力。

佛山“三链联动”的体系塑造

2016年，佛山的规模以上工业总产值达到21187亿元，在中国大中城市中排名第6位。佛山的制造业根植于市场，几十年来形成了独特的“佛山模式”：草根经济、内生发展、产业集群。在优良市场环境的背后，是一个开明、高效的政府，引导和支持产业发展。政府与市场的良性互动，打造了佛山经济的优良基因，营造了务实的产业生态。在此背景下，佛山制造业将创新、金融与产业精准结合，政府搭建平台，企业带动创新，类金融产业为企业服务。现将市场、政府、企业、金融、创新作为五个要素，分析佛山“三链联动”的发展现状。

市场：民营经济输送源源动力。佛山民营经济发达，源于改革开放以来乡镇企业的快速发展和积极转型，各地逐渐形成了镇街级产业集群，使佛山制造业基础雄厚、门类齐全。然而这也造成了佛山制造业布局分散、集中度差，且产业园区建设落后于其他制造业强市，从而在吸引人才、引进外资、延伸产业链、发展生产性服务业等存在劣势。

企业：大企业积极转型，小微企业难创新。佛山的大型企业在转型升级中积极主动，追求科技突破，拓展产业链。如美的从2012年开始逐渐停止了传统式投资，围绕“产品领先、效率驱动、全球经营”战略构建竞争力。佛山小微企业的转型升级步伐则较缓慢，企业家们并非“不想转”，而是“不会转”和“不能转”，包括行业限制、融资困难、创新源缺乏等因素。

政府：营造良好政务环境，但支持力度不足。佛山是个“大市场、小政府”的城市，市场化程度高，政务环境好。各级政府针对实体经济创新力不足、金融抑制的现状，从适应性和效率上下功夫，以企业为根本落实创新驱动，发展产业金融。然而，政府将面临更多挑战，如传统产业优势的延续、创新和金融支持的可持续性、科研成果合理合法产业化等问题。

创新：人才资源紧缺，科研院所少。人才缺乏是佛山发展制造业的一大障碍，从高技术人才到普通工人都存在短缺。虽然这里市场大机会多，但仅有的3所高等学府难以改变人才短缺现象。此外，佛山缺乏国家级、省级研究机构，现有的多为民办非企业。并非所有情况都是悲观的：佛山的人才引进政策正在生效，佛山企业逐渐吸引全球高端人才。佛山仍拥有扭转现状的巨大潜能。

金融：抑制情况严重，产融结合添活力。佛山曾拥有自己的商业银行和证券公司，但由于历史原因被其他集团收购，这导致了本地金融机构缺乏的现状。佛山金融抑制严重，2015年金融增加值仅占GDP的4.3%，仅存的几家农商行难以满足众多工业企业的需求。对此，佛山推行产业金融战略，发展类金融机构，在股权投资、融资租赁、小额贷款等领域形成错位发展，为企业提供支持。

“三链联动”有效推动了佛山构建市场主导、政府推动、企业为主、人才为先的产业生态，为佛山制造业转型升级提供保障。但我们也在分析中得出，佛山的“三链联动”发展仍有较多问题待解决，待进一步探索。

推进“三链联动”的关键步骤

一是示范与宣传，从小故事到大趋势。通过示范效应，促进政产学研用协同创新，包括建立样板工程、示范基地等，并为企业提供精准支持。佛山应建立系统性的鉴别方式与推广方法，从政策扶持、技术帮助、金融支持等方面，让适宜的企业复制样板工程的方法和经验。此外，佛山也应讲好自己的故事，让中国了解佛山，让世界看到佛山。

二是吸引与开放，共享资金、人才和技术。一方面，在地理上建立链接，招商引资以吸引企业、人才，区域合作以获取动能，并通过金融牌照获取、高校和科研院所建设等形成长效机制。另一方面，利用产业全球化、信息化、平台化趋势，与全世界共享资金、人才、技术，大企业“走出去”建立产业基地，小企业“抱团”建立平台。

三是合作和拓展，打造优势集群。佛山5区共32个专业镇街，每个镇街都有自己的专业产业领域，应整合产业链，从“星罗棋布”的产业布局发展为地区整体的协作网络。在资金链方面，应做强产业金融，帮助企业降成本、提效率。在创新链方面，应发展生产性服务业，并帮助研发机构配套落地企业，帮助企业提高技术成果转化效率。

四是监管和保障，完善营商环境。服务型政府是佛山制造业基础雄厚、民营经济发达的原因之一，优秀的营商环境和良好的产业生态为佛山带来经济活力。在发展“三链联动”方面，佛山各级政府也应延续优势，多支持、少设障，完善法律体系，提高服务效率。在创新方面，让产业政策顺应佛山的比较优势，在金融方面，完善监管体系，拓展直接融资渠道。做到包容性与规范性并举，创造公平的竞争环境。