中国煤炭资源丰富，作为世界上最大的煤炭消费国，在大气污染防治和应对气候变化的双重压力下，“减煤”将会成为我国的长期趋势。但近段时间以来，国内煤炭价格出现一波反弹。据海关统计，今年前两个月，我国煤炭等主要大宗商品进口量价齐升。

针对上述情况，记者专访了中国煤炭建设协会秘书长徐亮。

中国电力报：近期我国煤炭进口量上涨的主要原因有哪些？

徐亮：去年，我国煤炭进口快速增长。数据显示，自去年6月份起，我国月度煤炭进口量均在两千万吨以上，其中11月份达到2697万吨。2016年全年进口煤炭2.56亿吨，同比增长25.2%。海关总署最新数据统计，今年1～2月我国进口煤及褐煤4261万吨，同比增长48.5%。

我国煤炭进口量增幅较大，主要是因为冬天北方供暖季对煤炭需求比较强。据了解，元旦后1、2月份我国发电量也有所增长，主要是火电同比增长比较多，水力发电量却呈下降趋势，因而增加了对煤炭的需求量。

在我国，南方电厂对进口煤的需求偏多。我国北方的电厂大部分是坑口电厂，离煤炭产地较近。南方的电厂大部分在沿海、沿江地区，离煤炭产地较远，需要依靠进口来弥补库存。去年，进口煤炭价格下跌0.1%，跌幅较2016年上半年、前三季度收窄。从价格上讲，进口煤价格比国内煤价便宜，南方的电厂也倾向于使用进口煤。此外，进口煤运输成本低，也为国内企业节省了部分开支。

中国电力报：煤炭进口量上涨，是否表明进口煤炭变得更具竞争力？

徐亮：去年，去产能使国内煤炭产量骤降。2016年初，我国发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，煤炭企业开始严格执行去产能政策。国家煤炭去产能的政策力度非常强，许多煤矿都已经关闭，超产的企业也不敢再生产，国内煤炭产量骤然减少。2016年，我国退出煤炭产能达2.9亿吨，超额完成年度目标任务。

元旦之后，恰逢春节，部分煤炭企业停工后没有及时复产。进入3月份两会期间，企业安全生产的压力非常大，许多煤矿暂时停止复产。国内煤炭供给量减少，但是需求量没有降。因而，发电厂可能转向进口煤炭以确保充足供应。但是我国煤炭进口量占国内煤炭消费量的比例较小。供暖季结束后，天气回暖，南方水力发电量开始回升，耗煤下降，未来整体供需宽松。

中国电力报：未来一段时间内，国内煤炭价格的整体趋势如何？

徐亮：今年两会政府工作报告提出，2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。从今年的政府工作报告中看出，国家对煤炭去产能的政策不会动摇。预计今年的煤炭进口规模仍将维持高位，但增速将放缓。

进口煤对国内煤炭价格冲击力不大,目前，对煤炭市场影响比较大的是“276政策”。去年2月，国务院印发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确规定，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周末不安排生产。到目前为止，这项政策并没有完全落地。限产造成了钢铁、电力等用煤行业个别时段、部分品种出现短期的供需紧张，于是在去年的11月份国家又紧急出台了部分煤矿恢复330天生产的政策，煤炭价格得以稳定。未来，煤炭可能会呈波动性上涨，但总体趋于平稳。