“国内生产总值增长6.5%左右”，“城镇新增就业1100万人以上”，中国国务院总理李克强5日所作政府工作报告中两大最明显的数字变化，凸显2017年中国经济“稳中求进”的特点。

经济增速“争取更好结果”

稳定，首先经济增速要稳。

看未来，中国力争到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。将2017年经济增长预期目标定在6.5%左右，是全面建成小康社会的需要。

看眼下，经济发展进入新常态后，本届政府一直在努力摆脱“唯GDP情结”。从“7.5%左右”、“7%左右”、“6.5%到7%”到“6.5%左右”，中国经济增速目标的一系列变化清晰显示出官方主动适应新常态，拒绝“强刺激”，希望通过效率提升、结构调整促经济健康可持续发展的意图。

值得注意的是，当前，受世界经济复苏疲弱，逆全球化思潮和保护主义抬头等因素影响，唱衰中国经济之声再起。而在市场经济环境下，悲观预期往往会呈自我强化、自我实现之势。

在此情况下，李克强明确今年中国经济增长6.5%左右，并“在实际工作中争取更好结果”，有利于稳定市场对中国经济的预期，为深入推进供给侧结构性改革提供良好环境。

就业政策更加积极

稳增长，为的是稳就业、惠民生。

2017年，中国就业优先战略将保持不变，就业政策和目标更加积极。

今年，中国高校毕业生人数将创史上新高，大量中专生、转业军人、去产能分流职工要有出路，大批农民工就业需要空间。

在就业压力加大背景下，官方决定实施更加积极的就业政策，将2017年中国城镇新增就业预期目标较去年增加100万人，凸显守牢就业底线的决心。

完成这一“硬任务”，中国有决心，也有条件。2016年中国实现城镇新增就业1314万人，原定1000万人任务超额完成。服务业已占中国经济“半壁江山”，单位服务业增长对就业的拉动效果明显超过制造业，意味着就业吸纳能力进一步增强。

宏观政策与改革稳中有进

稳增长、稳就业，需稳定宏观经济政策。

2017年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是2011年以来中国连续第七年实施这一政策组合，但“老政策”背后有新内涵。

财政政策方面，“稳”的是赤字率，“进”的是减税降费规模和补短板、惠民生力度。

根据报告，2017年全年中国要再减少企业税负3500亿元人民币左右、涉企收费约2000亿元，且“一定要让市场主体有切身感受”；困难地区将获更多财力补助。

货币政策方面，“稳”的是流动性和人民币在国际货币体系中的地位，“进”的是金融对实体经济的支持力度。

报告明确，2017年中国广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右，较去年双双回落，表明官方将保持定力，拒绝“大水漫灌”，严控资产泡沫和金融风险；此外还将促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业，促资金“脱虚向实”信号越发清晰。

稳增长、稳就业，需稳步推进改革。

报告提出，在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。

这意味着，2017年，在“沧海横流”的宏观经济环境中，中国将继续保持定力、信心和勇气，促经济巨轮行稳致远。