《中国民用航空发展第十三个五年规划》(简称《规划》)日前发布，明确了“十三五”期民航发展的五大任务，即确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。

据中国交通新闻网1月13日消息，《规划》明确了“十三五”期民航发展的主要目标。到2020年，运输航空每百万小时重大及以上事故率低于0.15。航空运输在综合交通中比重进一步提升，旅客周转量比重达到28%；运输总周转量达到1420亿吨公里，旅客运输量7.2亿人次，货邮运输量850万吨，年均分别增长10.8%、10.4%和6.2%。运输机场数量达到260个左右，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的机场网络；空管保障能力稳步提高，年起降架次保障能力达到1300万。全面提升运行质量，航班正常率力争达到80%，全面提升服务水平，打造民航“真情服务”品牌。通用机场达到500个以上，通用航空器达到5000架以上，飞行总量达到200万小时。建成绿色民航标准体系，资源节约、环境保护和应对气候变化取得明显成效，吨公里能耗和二氧化碳排放量5年平均比“十二五”下降4%以上。

此外，民航局还针对行业9个专门领域制定了专项规划，各专项规划将在总体规划发布后陆续发布。

【解读】

中原证券分析师表示，从民航工作会议和民航十三五规划来看，我国航空运输是有发展空间和真实需求保障的，未来客运量能保证年10%左右的增速。而要成为真正的民航强国，仍需在航线网络完善、空域结构优化、机场体系保障、服务质量、深化民航改革、科技创新等方面做更大的努力。

另外，民航领域混改预期加强。12月19日国资委召开会议，全力落实中央经济工作会议部署的各项任务。其中在推进国企国资改革任务中，要求继续推动各项改革政策措施的落实落地，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。在民航、电信、军工等领域推动混合所有制改革试点。

加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。混合所有制改革有利于增强国企活力、提升整体效率、激发员工积极性。而此次作为混改试点的民航业，也成为了市场关注的中心。A股中南方航空、东方航空、中国国航等上市公司，涉及民航相关业务。