“全面二孩”政策实施已一年有余，政策松绑使得民众生育更加自由，但也面临生育成本偏高、特别是女性生育意愿偏低等难题，中国人口政策形势正发生深刻变化。

“新媒体新人口新经济研讨会”17日在北京举行。新华社新媒体中心与山东大学联合发布了《中国新生育政策对社会经济影响的报告》，来自监管部门、研究机构和医疗机构的专家，共同探讨“全面二孩”政策如何破解体制机制的难题，更好释放政策红利。

该报告研究认为，新人口政策将在短期内促进教育培训市场、妇幼相关食品工业、移动母婴医疗及护理服务产业等相关产业的发展，中长期内则将缓和中国社会老龄化问题，促使中国的经济结构更加趋于合理，增加总体购房需求。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员林宝认为，“十三五”时期，“全面二孩”政策将影响公共资源的配置，医疗资源、社会生育保险、教育资源等将会增加。

在为“全面二孩”欣喜之余，由于经济收入、住房条件、子女教育、抚养成本等现实因素，人们“生不起、养不起”的问题也不容忽视。

“现代社会，女性生育孩子的机会成本很高，这导致她们的生育意愿降低”，山东大学哲学与社会发展学院副院长、山东省人口与社会研究中心主任宋全成认为，政府应该制定相应的激励政策，在就业、产假、医疗等方面对女性给予支持。

“政府应该解决人们生育的后顾之忧”，林宝以子女教育为例，表示政府应该有所准备，提供更多的优质教育资源，实现教育公平。

报告认为，新人口政策将面临性别平等与就业、社会承受力等方面的挑战，并提出国家可以在完善生育补贴政策、提供就业保障的同时，大力提升社会生产力和劳动率，化挑战为机遇。

报告中说，要应对中国严峻的老龄化趋势，全面放开二孩生育仅仅迈开了第一步。“让生”与“要生”之间的环节因素需要长远考虑，如政府缓解家庭经济压力的有效补贴、为社会提供一系列完整的配套措施与政策等，以此改变人们的生育观念，打消生育顾虑。与此同时，要在现有劳动力的前提下，提升个体生产效率，创造更多的价值。