中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。保持经济运行在合理区间。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求。

知常明变者赢，守正出新者进——上周五刚刚闭幕的中央经济工作会议，深入分析国内外经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。12月14日至16日举行的中央经济工作会议，透露了2017年中国经济哪些新信号？《每日经济新闻》记者试图通过对会议的解读，来一窥明年经济领域的一些重大看点。

随着中央经济工作会议在上周五闭幕，2017年经济工作的部署安排逐渐明晰。

梳理本次会议内容，《每日经济新闻》记者注意到，稳经济、扩改革、防风险，是明年经济的最重要的关键词。

中国银行国际金融研究所宏观经济与政策研究主管周景彤在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这三者的共同目的都是为实现中国经济行稳致远。防风险是保持经济短期稳定和促进改革的前提，短期经济稳定又是促进中长期改革的前提和基础，促改革又为经济稳定增长提供动力机制。

值得注意的是，此次会议也将2017年定义为是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫在12月17日举办的2016~2017中国经济年会上表示，深化供给侧结构性改革，不仅要保持宏观经济持续平稳发展的总格局，而且还要在稳步推进“三去一降一补”五大任务的过程中，运用多种政策手段降低金融、房地产等领域的风险，放大改革中积极因素的正面效应，实现稳中有进。

明年经济“稳”是主基调

对于中国当前的经济形势，中央经济工作会议将其特点概括为：缓中趋稳、稳中向好。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在2016~2017中国经济年会上表示，之所以说是缓中趋稳，就是经济增长速度在中高速这个台阶上比去年虽然有小幅放缓，但是增长的稳定性明显增强，季度之间非常平衡。

数据显示，前三季度，经济增长速度连续保持在6.7%的水平上，虽然较2015年的全年增速小幅下降，但始终处于6.5%~7%的目标区间。

杨伟民指出，11月份的数据已经陆续公布，预计全年与前三季度经济增速相比，不会出现太大变化。

至于稳中向好，杨伟民表示，是指经济发展出现了很多积极变化，经济结构在优化，创新的支撑作用、消费的拉动作用等都进一步增强，就业岗位持续大幅度增加，居民收入基本上同经济增长保持同步，脱贫攻坚取得明显成效，生态环境也有所好转等。

会议对明年的经济工作定调也是“稳”字当头，提出稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。

值得注意的是，会议强调，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

周景彤表示，在目前和明年国内外宏观形势复杂、存在众多不确定性的情况下，“稳”字显得异常重要而又迫切。

在国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆看来，一方面要稳增长，合理区间下限是就业，上限是物价，把经济运行保持在合理区间；另一方面要稳政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，从而稳住大局。

民生证券研究院院长管清友认为，在稳的主基调下，GDP增长目标或将进一步被淡化，政策重心将向以提高发展质量和效益为中心的供给侧改革倾斜。

不过，在周景彤看来，尽管不能唯GDP是论，但保证一定程度的经济增长仍然非常重要，经济增长是保障民生、保障就业的基础。明年经济增长目标可能定于6.5%或以上，这应该是一个适中的经济增长目标。

抓好金融等重点领域风险防控

在立足于稳的同时，会议将防风险置于重要位置，特别是强调防控金融领域风险。会议要求，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，把防控金融风险放在更加突出的位置，才能确保实现“稳”这个主基调。

申万宏源首席宏观分析师李慧勇认为，处置一批风险点可能包括：打破刚兑和处置僵尸企业、金融领域降杠杆、规范保险银行券商资金运用等。完善监管的重点包括完善MPA管理、进一步规范理财以及一行三会联合监管架构的完善。

在曾刚看来，今年以来部分城市房价上涨较快、房贷过快增长，加大了金融风险。部分资金脱实向虚，金融市场中跨市场、跨机构、加杠杆增多，形成交叉风险。而美联储加息对全球资金流向和汇率走向都产生较大影响，外部形势比较严峻。

多位分析人士指出，房地产市场已成为中国金融风险的源头之一。天风证券首席策略分析师徐彪指出，中国房地产金融属性较强，今年中国新增居民中长期贷款在新增贷款中的占比畸高，其中很大一部分是个人住房贷款。

近日，央行公布的金融统计数据显示，11月份新增人民币贷款为7946亿元，环比增加1433亿元，超出市场预期。其中，11月份住户部门贷款增加6796亿元，成为贷款“主力军”。

此次会议也将“促进房地产市场平稳健康发展”列入供给侧改革的重要任务，并且明确要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。

杨伟民认为，这和“三去一降一补”当中的房地产去库存相互补充，房子本来是给人住的，在一个稳定的制度和市场环境下，也可以作为投资品购买来出租，通过收取租金来取得回报。但如果政策不当，特别是制度不完善，住房的投资属性很容易演变成投机行为。

对此，会议要求，“宏观上管住货币”、“严格限制信贷流向投资投机性购房”等抑制需求的政策外，还采取“增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地”，并提出了“建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”的要求。

供给侧结构性改革进一步扩围

《每日经济新闻》记者注意到，在本次中央经济工作会议中，改革的地位进一步被强化。

会议提出，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。保持经济运行在合理区间。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求。

在供给侧改革的具体任务上，除了继续推进去年提出的“三去一降一补”政策措施之外，会议还增加了推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重大任务。

周景彤认为，今年我国供给侧改革已取得较大进展。去年提出的去库存主要是针对三四线城市房地产市场的，但今年在推进去库存过程中出现了重点城市房价过快上涨、不同城市去化程度不一、经济“脱实向虚”等情况，所以房地产被此次会议更加重点强调，并提出了具体措施。同时，由于今年经济“脱实向虚”的趋势比较明显，此次会议上特别强调了振兴实体经济。

此外，周景彤指出，农业是国计民生之本，根据农业经济发展的最新状况，比如农产品供给总量有余而结构不均衡、土地利用效率不高、流转机制不畅等突出问题，这次会议对农业供给侧提出了新措施，具有很强的针对性。

杨伟民表示，中国的供给侧结构性改革基本内涵是三个方面：第一，最终目的是满足需要；第二，主攻方向是提高供给质量；第三，根本途径是深化改革。

会议除了强调明年继续深化供给侧改革外，还提出推进以混合所有制改革为重要突破口的国企改革，财税和金融体制改革，深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革也被作为重点突破领域。

李慧勇表示，本次会议最大的看点在于改革。无论是供给侧改革的深入推进及扩围、还是国企改革尤其是混改以及产权保护制度的推进、改革的统筹以及顶层设计与地方积极性的结合，都隐含着从改革布局到改革落地的安排。

周景彤认为，近些年我国的金融体制改革、财税体制改革的进展较快，国企改革也推出了许多政策，但进展相对慢一些，此次会议更加强调推改革，使得更多的改革措施能够落地，旨在为中国经济的转型升级和长远发展赢得时间与空间。