天然气或将成为中国主体能源，目前中国的天然气在一次能源中占比仅5.9%，与天然气在世界一次能源消费中的平均占比23.7%相比，还存在较大差距，但随着各项措施逐渐落地，到2030年中国天然气在一次能源中的占比有望增加到15%，12月10日对外发布的《中国天然气发展报告》（以下简称《报告》）如此认为。

天然气消费增长态势明显

《报告》认为，中国天然气资源丰富，初步形成多品种、多渠道的多元化供应和“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供气格局，天然气市场化改革有序推进，试点改革探索取得阶段性突破，将为未来天然气成为中国主体能源打下良好基础。

据了解，《报告》由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气战略研究中心联合发布，这是我国首次发布天然气发展白皮书，以后将每年发布一次。

《报告》认为，过去十余年里，稳定的供应和初具规模的基础设施有力支撑了中国天然气的快速发展，天然气消费市场已遍及中国内地31个省（自治区、直辖市）。数据显示，中国常规天然气地质资源量为90万亿立方米，可开采资源量为50万亿立方米。中国的天然气供应已形成常规、非常规多元供气的局面，2005年国内天然气产量为500亿立方米，2015年增至1350亿立方米，其中页岩气同比增长近3倍，煤层气同比增长19%。2005年中国天然气消费量为468亿立方米，2015年消费量增至1931亿立方米，年均增速16%，是中国一次能源消费年均增速的3倍，在一次能源中的占比从2005年的2.4%增至2015年的5.9%。

进口的天然气依然将是我国天然气供应的重要组成部分，由于中国等亚洲国家需求的快速增长，亚太地区在世界天然气市场中的地位逐渐增强。

最近十几年来，世界天然气的产量和消费量都逐年增长，从2005年的2.8万亿立方米增加至2015年的3.6万亿立方米，消费量从2.77万亿立方米，提高到3.47万立方米。与此同时，世界天然气贸易量占消费量的比重呈增长态势，2005年世界天然气贸易量增至10424亿立方米，其中管道天然气贸易量7041亿立方米、LNG贸易量3383亿立方米，管道天然气仍是天然气贸易的主要形式，世界天然气贸易正在向亚太地区转移。亚太、中东地区天然气消费量快速增长，占比逐年提高，北美、前苏联地区的增速相对放缓，占比呈下降趋势。2015年，世界天然气供需总体宽松，价格大幅下滑。

采取措施促进天然气产业健康稳定发展

经过多年的发展，中国天然气产业已经初步形成以中国石油、中国石化、中国海油三大国有油气公司为主，其他所有制企业为辅，上游勘探开发、中游管道输送、下游消费市场不同程度竞争的产业格局。

《报告》称，通过加大政策支持力度，力争在2020年使天然气在一次能源消费结构中的占比达到10%，到2030年在一次能源中的占比提高到15%左右，未来天然气需求增量主要来自城镇燃气、天然气发电、工业燃料和交通运输领域。在天然气的管网建设上，到2020年，中国的天然气长输管道里程为10万到12万千米，一次管输能力3700亿立方米／年到4000亿立方米／年，全国地级及以上城市管网覆盖率将达到90%以上，到2030年，中国天然气长输管道总里程为17万到20万千米，一次管输能力6000亿立方米／年到7000亿立方米／年。

另外，《报告》认为，目前困扰业内的储气设施不足，调峰体系不完善等问题，也将逐渐得到解决。中国未来将主要依托枯竭油气藏继续建设地下储气库，形成环渤海、东北、长三角、西南、中部和中南六大区域联网协调的储气库群，形成有效工作气量148亿立方米。在天然气需求量大、应急调峰能力要求高的环渤海、长三角、东南沿海地区，优先扩大已建LNG接收站储转能力，适度新建LNG接收站，最终形成1亿吨／年以上的总接收能力。

《报告》认为，要破解制约天然气产业快速发展的制度性和结构性问题，强化环保、财税等政策支持，积极推进试点、示范，实现中国天然气产业快速、健康、可持续发展。具体包括以下几个方面。

一、将天然气发展作为中国主体能源之一。

二、构建统一开放的天然气市场体系，如有序放开天然气上游领域、落实基础设施第三方公平准入、建立多层次的现代天然气市场体系、推进改革试点示范。

三、形成市场化的价格机制，包括放开竞争性环节、加强输配环节政府定价及监管。

四、强化天然气行业管理及监管，包括完善法律法规体系、加强行业监管。

五、完善支持天然气发展的政策体系，包括强化环境保护指标硬约束、完善产业政策体系、加强财税、投融资等政策支持、加大科技创新等方面。