2016年11月底，国家能源局印发了《风电发展“十三五”规划》。明确了“十三五”期间我国风电的发展目标、建设布局、重点任务、发展方式及保障措施等。《规划》的出台在提振风电行业发展信心的同时，也为我国风电行业在“十三五”时期优化发展布局、解决弃风限电、促进产业可持续发展以及完善相关监管措施等方面指引了方向。

“十三五”主战场向东移 风电步入运维后时代

国家能源局近日发布的《风电发展“十三五”规划》(简称《规划》)显示。到2020年底，我国风电累计并网装机容量确保达2.1亿千瓦以上，要有效解决弃风问题，“三北”地区全面达到最低保障性收购利用小时数的要求。专家表示，消纳问题已成为我国从风电大国转为风电强国的一大“拦路虎”，今后风电发展应当从追求数量向提升质量转变。

《规划》提到，“十二五”期间，我国风电新增装机容量连续五年领跑全球，累计新增9800万千瓦，占同期全国新增装机总量的18%，在电源结构中的比重逐年提高。中东部和南方地区的风电开发建设取得积极成效。到2015年底，全国风电并网装机达到1.29亿千瓦，年发电量1863亿千瓦时，占全国总发电量的3.3%，比2010年提高2.1个百分点。风电已成为我国继煤电、水电之后的第三大电源。

为实现2020年国家减排目标，保持产业平稳健康发展，“十三五”规划提出了风电发展的总量目标：到2020年，风电并网装机容量达2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机达500万千瓦以上；风电年发电量达4200亿千瓦时以上，约占全国总发电量的6%。

根据总量目标，2016年至2020年将新增风电装机容量8100万千瓦以上，年均新增约1600万千瓦，年均增速7.4%，相比“十二五”时期23.4%的实际年均增速有较大降低。“这表明十三五期间风电发展方式不再以增速为目标，而是在保障适当新增规模基础上，更注重品质提升，总量目标稳中有升。”中国水利水电规划设计总院副院长易跃春说。

《规划》还明确了“十三五”时期风电重点任务。一是有效解决风电消纳问题。二是提升中东部和南方地区风电开发利用水平。做好风电发展规划。三是推动技术自主创新和产业体系建设。四是完善风电行业管理体系。五是建立优胜劣汰的市场竞争机制。六是加强国际合作。七是发挥金融对风电产业的支持作用。

对于业界广为诟病的“弃风”现象，《规划》则给出了解决思路，这也是《规划》的亮点所在。华北电力大学教授曾鸣认为，《规划》突出了几大亮点，一是风电要就近消纳;二是如何为风电安排调峰容量，而且篇幅较多，并给出了比较具体的措施，包括一些组合优化的措施，以减少未来的弃风现象;三是突出要管理体制改革来促进大规模的风电并网，既包括集中式的并网远距离输送方式，也包括分布式并网的优化组合协调发展。同时，《规划》还强调，为实现大规模并网所需要的管理体制，对改革给出了明确思路。