农业部11月11日下发《抓住机遇做强茶产业的意见》，明确提出为提高茶产业竞争力，要加快建设一批标准化的茶叶生产基地，培育一批国际化茶叶集团，创出一批有全球竞争力的茶叶品牌。到2020年，培育5个销售额超50亿元的茶叶集团、20个销售额超20亿元的茶叶集团，通过10多年努力，培育1至2个具有国际影响力和品牌知名度的超大茶叶集团。同时，打造一批国内外有影响力的茶叶知名品牌。

《意见》提出的发展目标是“一稳定、两翻番、三提高”：到2020年茶园面积稳定在4200万亩左右；实现茶叶总产值和出口额翻番；提高茶叶质量效益、提高茶产业竞争力、提高茶产业持续发展能力。

据农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，2015年，全国茶园面积达4187万亩、产量达224.9万吨，均居世界第一。经过多年发展，我国茶产业快速发展，涌现出一大批大型茶叶企业和知名品牌。但总体来看，当前我国茶产业发展还面临一些困难和问题，主要是生产水平较低，产品质量不稳，产品结构不合理，企业规模不大，知名品牌不多。远远不能满足国内消费结构升级的需要，也不能适应日益激烈的国际市场竞争。

曾衍德表示，做强茶产业是推进农业供给侧结构性改革的一项重要内容。从国内市场来看，目前城乡居民人均茶叶年消费量1.3公斤，已成为城乡居民的第一大天然健康饮品。随着经济发展和消费结构升级，国内茶叶的消费群体扩大、消费水平提高，需求量将快速增加。据预测，到2020年，我国人均茶叶年消费量将达到1.7公斤。从国际市场来看，茶叶是我国传统的优势出口农产品之一。在世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头的背景下，一些国家和地区对进口农产品设置了更加严格的技术壁垒。这意味着茶叶等农产品进入真正的国际化时代，必须加快推进茶叶提质增效，降低成本，提升品质，赢得市场竞争的主动权。

专家认为，培育大型企业集团，提高茶产业竞争力，还需从建设原料基地、建设加工基地、培育大企业集团、打造茶叶品牌、加强市场建设等多方面着手。在原料基地建设方面，要引导企业在优势区、最宜区建设标准化茶园、推广标准化技术，推行绿色防控、发挥示范带动作用。要支持企业构建“龙头企业+合作社（种植大户）”的原料供应机制，保障茶叶质量安全和稳定的原料供应。在加工基地建设方面，要支持企业建设高标准茶叶加工基地，实现清洁化、连续化、自动化、标准化加工，提升茶叶加工水平。在培育大企业集团方面，要引导大型茶叶集团、相关科研单位和社会组织，组建茶产业联盟，推进信息共享、标准统一、策略同向和行业自律。在品牌建设方面，重点打造区域公用品牌、壮大茶叶企业品牌、强力推介茶叶品牌。在市场建设方面，构建茶叶流通格局，重点健全市场体系、开拓国际市场。

曾衍德认为，做强茶产业涉及生产、加工、贸易等多个方面，是一项系统工程，需要集聚资源、集中力量，综合施策、合力推进，需要构建政府引导、市场主体、上下联动、多方配合的协同推进机制，重点是加强统筹协调、加强政策扶持、加强信息引导和加强指导服务。