事件1:民航局日前印发《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》,全面放开民用机场建设和运营市场,创新民用机场建设和运营投融资方式,加大对政府和社会资本合作的政策支持,以提升机场服务质量和效率,促进民航行业安全、高效发展。民航局将把符合全国民用运输机场布局规划、国家批准的专项规划和区域规划以及行业发展规划的运输机场项目全部向社会资本开放。全面放开通用机场建设,对投资主体不作限制,并全面放开通用机场和其他市场主体之间的投资限制。

事件2:国家发展改革委日前印发《近期推进通用航空业发展的重点任务》的通知。其中提出推进通用机场布局规划的编制。目前,浙江、广西、重庆、西藏、宁夏等5个省(区、市)已出台通用机场布局规划,其余26个省(区、市)正在开展规划编制工作,计划在2016年底前出台布局规划。已出台通用机场布局规划的省份建立通用机场建设项目储备库,明确2017~2018年通用机场重点项目,并向社会公布,吸引各类投资主体。

事项点评

1.从顶层规划到密集政策,通航进入政策密集期

今年5月份国务院发文明确了通用航空的十三五目标,其中提出通用航空未来的目标巨大:到2020年,建成500个以上通用机场,通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,通用航空业经济规模超过1万亿元。按照2015年底的现状,未来5年通用航空机场建设的复合增长率为11%,通航飞机的复合增长率为22%。

而近期发改委和民航局再次发文推进通用航空的工作,其中最主要的是加大通用航空机场的建设,引入社会资本参与。未来通用航空有望进入政策密集期。

通用航空通航,基建先行

目前阻碍通用航空发展的两大最要问题是:一、关于空域管理:对空域如何管、如何审批等问题实际上一直没有理清,而最为关键的《低空空域管理规定》也一直迟迟未见出台。二、基础设施未跟上:包括空管系统、机场建设等,基础设施建设落后。政策是解决可以飞的问题,但是如何飞以及如何落地,成为通用航空发展前期最需要解决的问题。而如何飞需要解决的是空管设备的问题,如何落地则是通航机场的建设。根据产业链的分析,我们可以看到空管系统和通航机场(包括基础设施建设、空港设备)是最受益的两个环节。我们认为未来要实现通用航空的真正通航,首先需要解决的是通航机场的建设。我们预测未来通航机场建设作为基建的构成部分,在宏观经济下行的背景下,存在进一步加码的可能性。