10月19日举行的2016中国光伏大会上，中国光伏行业协会秘书长王勃华针对光伏发电报价创新低的问题表示，光伏价格最近连续报出低价，是在价格方面的“迟滞效应”和“预期效应”。而对因报价引发的“产能是否过剩的问题”，王勃华坦陈，目前光伏产业的确存在产能过剩问题，但他也强调，有竞争就要有过剩，且产能过剩的关键在于“度”的把握。

同时，对业界一直关注的光伏补贴，王勃华表示光伏产业目前尚处培育期，目前的补贴就是为了将来不补贴。值得注意的是，国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明也在会上称，“十三五”时期光伏产业发展的主要任务就是，实现不依赖国家补贴的自我持续发展。

对于相关部门对补贴大降的征求意见，王勃华还提到，光伏协会已经汇总了行业意见，整理了14页的建议、意见，分别递交给了发改委的价格司、能源局的新能源司、财政部和工信部四个部委。

存在相对过剩问题

早在9月29日，国家发改委发布的《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）》（下称《意见稿》）中，光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元和0.80元下调至0.75元、0.65元和0.55元，业内关于光伏补贴如何调整的声音就再次响起。

而后，9月30日格隆汇旗下的自媒体传出《光伏，也许一直都是一场骗局》一文。会场上，王勃华针对这一文章的中的相关观点一一作出公开澄清。

朱明认为，光伏发电是过去五年发电成本降低最快的新能源发电技术，从“十二五”初期到现在，光伏发电的硬件成本差不多下降了70%。如果未来产业技术还能快速进步，光伏转换效率能够快速提升，光伏发展的潜力是非常大的。

不过，王勃华也谈到，光伏产业目前存在产能过剩的问题。但他同时也强调，过剩是市场经济的必然，有竞争就要有过剩，而过剩的关键在于“度”的把握，“光伏产业作为一个新兴产业，它的过剩与传统产业不同，过剩是带有成长性，是有结构性特点的相对过剩，不是绝对过剩。”

另一方面，朱明提醒道，光伏产业在迎来大好发展机遇的同时，也面临着许多困难和挑战。高成本仍是光伏发电发展的主要障碍。与燃煤发电等传统发电形式以及风电相比，光伏价格仍然偏高，仍需通过加快推动技术进步快速降低成本。

行业仍处培育期

最近让光伏界关注的另一件大事，则是连续报出低价。

不论是协鑫新能源投出了每度电0.61元/kWh的价格，还是昌盛日电和华电内蒙古在包头项目中报出了0.52元/kwh的投标价格，都引起了业界的注意。

在王勃华看来，最近一些企业连续报出低价，其中也包括一些“领跑者项目”，但他表示低价的报出既有偶然性也有必然性。

王勃华把必然性归为“迟滞效应”，在市场情况好的时候，价格基本持续一年多没有降低，如果用一种循序渐进的方式降低价格企业就不会感到惊奇；单倘若价格维持在比较高的水平，突然释放一年的市场下降幅度，会带来不好接受的感觉。

从另一个角度看，由于光伏项目在招标、投标、中标的环节中不是马上交货，例如今年订单明年交货价格会发生改变，所以会有一个价格下降的“预期效应”。

此外，企业在开展项目的时候往往还面临战略性布局的考虑，会有很多偶然性因素影响价格。

谈到备受关注的“补贴”问题，王勃华表示，目前光伏经过萌芽阶段，尚处整个历史阶段的培育期的，现在的补贴就是为了将来不补贴，而且补贴的幅度和光伏的成本都在快速下降。