7月8日，南京迎来下半年首场土拍，集中出让10幅地块，土地位于南京的江宁区和浦口区，其中8幅为宅地均设定了最高限价。

《第一财经日报》记者了解到，此次土地拍卖吸引了包括万科、碧桂园、华润等40多家房地产企业参与抢夺，但最后拿到土地的开发商却是“凤毛麟角”。

结果显示，8幅限价土地仅一幅成功出让，另外5宗因触碰最高价导致熔断，还有2宗则因为多家开发商同时举牌，最终无法确认结果而终止出让。

举牌盛况

历经2个半小时的土地拍卖，房企间激烈竞争，状况百出的土拍现场更是让人议论。

拍卖会一开场，现场主持人就表示，拍卖当天气温比较高，土拍市场也比较热，希望竞买人从关心南京城市建设和民生需求角度，在竞拍时能够做出理性判断，给大家一个理性的市场。

但是南京的土地市场却让所有人沸腾，一位亲历现场的开发商向《第一财经日报》记者表示，现场一片混乱，估计在这场拍卖会上没有办法拿到土地。

在进行江宁G23地块竞拍时，有家房企激动地直接报价10亿元，由于跳价太高，被主持人宣判无效。现场房企举牌太快，电脑都跟不上节奏，工作人员在忙碌着补充之前缺失填写的轮数。其中，国土局更是担心G23地块熔断流拍，遂在拍卖中途，将1000万的加价幅度改为100万。现场竞拍到77轮时，49号房企报出17.97亿元总价，接近最高限价18亿元。

主持人希望大家冷静商量一下，稍作休息后，随后进行竞拍，但最终还是有房企继续举牌，G23地块最终熔断。

同样的情况发生在南京的其他土地上面，当拍到G26地块时，前7轮各房企都是一亿、一亿地加价，该地块为二类居住用地，起拍楼面价6730元/平方米，最高限价为37亿元，现场竞拍到64轮时，21号出价36.98亿，随后，19号再次出价37亿元，G26地块再次熔断。

在土地拍卖现场，主持人多次劝告开发商理性克制，并进行中场休息，但是难掩开发商的热情，更有开发商直接把举牌价写到限价的最高值等待举牌。

但是最后，情况并不乐观，政府的价格调控和开发商预期存在巨大鸿沟，因此无法完成这次土地出让。

新政呼之欲出

《第一财经日报》记者注意到，南京楼市从去年开始就已经处于疯狂状态。

多家机构数据显示，南京房价连续几个月位列全国房价涨幅前三名，另中国指数研究院数据显示，南京今年上半年土地出让金779.7亿，位列全国城市第二位，同比上涨203%，其土地的平均溢价率超过90%。

毕业不久的90后李笑冰（化名）2015年末在父母的支持下于南京鼓楼区买了一套二手房，当时的价格是1.6万元/平方米，对于刚工作的李笑冰这个价格已经不菲，如今，他的这个房子已经涨价超过2万/平方米。

而在南京江北新区的华润国际社区楼盘，其最近开盘250套确有超过2600组客户到场。

记者多方采访了解到，目前南京市场整体存量面临不足，已经出现了“买不到房”的情况，因此房价不断上涨，南京库存告急。

由于南京楼市火爆，当地政府已经开始频繁出台调控政策。今年4月，南京市发改委正式发布的关于《中共南京市委南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》的政策解读中，明确提出开发商申报房价年化涨幅设定在8%~12%之间，同时南京将采取6项措施遏制房价过快上涨势头。

到了5月，南京更是宣布将实行土地出让最高限价办法，在热点区域的住宅用地出让时，由市政府设定地块的出让最高限价，对竞买人报价超过最高限价的，终止土地出让，竞价结果无效;物价主管部门在受理开发企业商品住房价格申报指导时，对土地出让溢价超过45%以上部分的保障房建设资金，不计入其房价的准许成本，不作为申报价格的组成部分。

此后，南京房管局表示，为稳定市场预期，南京将严格执行三大举措以加大楼市供应量，预计6～12月南京市将有6.5万套新房上市，总供应面积约700万平方米。

其中三大措施包括严格执行一次性3万平方米上市申报政策规定，保证上市规模；督促开发企业加快在建项目尤其是在建住宅项目的开发建设进度，尽快形成上市量投放市场;查处捂盘惜售、人为制造市场紧张等行为，促进房地产市场供应、销售规范有序。

“按照目前的销售速度，南京的去化周期不超过3个月，除了南京本地人，江苏很多其他城市的人也参与到了抢房热潮中。考虑到未来南京产业都是IT这样的新兴产业，未来南京人口还将有导入，南京楼市还会有持续增长的潜力。”南京中原地产市场研究经理马骉告诉记者。

一位南京开发商高层则对记者表示，南京这次土地流拍的失利势必让政府重新出台调控政策，未来调控可能还会收紧。

易居研究院研究总监严跃进表示，政府也很为难，既要控制地价、房价，又要促进土地交易，预计后续国土部门会修改出让条件，进行二次出让，不排除调高起拍价格和熔断价格。