新疆的煤炭资源非常丰富，占全国版图六分之一的新疆多是沙漠戈壁，但却满是煤炭富矿，因此新疆在新中国成立之后，煤炭行业及其他重化工业发展十分迅速。在2016年，新疆预计可以生产出1亿多吨的煤矿。这样的发展路径形成了新疆的经济特点：经济结构以重化工为主，且在全国能源版图上，扮演着一个重要角色。在治霾攻坚之际，如果东部少烧煤，多用电，那么新疆就得多挖煤，多发电。

同时新疆煤炭行业和全国的煤炭行业相同，都面临着巨大的变革。去产能的压力，史上最严“环保法”的发布，以及“十三五”规划中的政策专项，都让新疆煤炭行业面临多重压力。

更值得一提的是，在新疆煤炭工业的快速发展进程中，有很多发展中的阶段性问题必须将在这个时期得以根本性的改变。尤其是某些追逐短期利益的公司，为了经济效益不惜牺牲环境，在环保生产上打折扣，用落后而污染严重的设施生产，更有甚者竟然进行无证生产或大规模超量生产。有记者在调查中发现，新疆有些煤矿公司在只取得勘查许可证，未取得采矿许可证时就进行生产活动，还有某些企业虽让有采矿许可证，但是在规定产能上超十倍甚至百倍地进行生产活动，并有个别当地政府为了地方的短期GDP纵容这些公司的存在。

在新时期经济政策开始为我国经济发展提出下一阶段发展目标之时，这样的旧式生产方式将越来越受到限制，新疆煤炭的发展转型则是让新疆经济发展繁荣的唯一出路。对此，笔者提出三个重要的改革发展方向。

清洁煤炭的运用

在中国能源的工业结构的背景下，新疆的煤炭行业对全国的经济发展都有举足轻重的作用，为了环境完全放弃煤炭的发展是不现实的。这就要求新疆的煤炭行业在创新的清洁煤炭的发展上走出一条全新的道路。

为此，新疆每年都举行煤炭博览会，为煤炭行业的发展提供交流最新经验的平台。今年的博览会以“共建能源经济核心区、促进清洁煤炭高效利用”为主题，是新疆实现清洁煤炭高效利用及能源产业发展转型的重要交流平台，为新疆煤炭的绿色转型助力。

在煤炭工业中，大量散烧煤是造成我国大气污染形势严峻的主要原因，是雾霾的重要污染源。因此新疆应当大力提高大机组上的投资，减少散烧煤，并推进污染物控制在生产模式中的全面落实。

新疆煤炭工业升级

新疆煤炭在下一步的改革中要紧紧抓住政策对工业升级转型中的重要战略机遇，提高生产效率。对此，我国出台了《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014~2020年)》、《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，提出“到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时”等要求。在污染物排放控制方面，出台《火电厂大气污染物排放标准》，大批燃煤机组开展“超低排放”环保改造;在碳减排方面，提出了“十三五”期间单位GDP碳排放强度降低18%的要求。新疆煤炭的发展过程中要严格遵循行动计划的要求，一步一个脚印实现工业的升级。

同时，创新也是新疆煤炭升级中非常重要的一部分。对此，新疆要成为煤炭工业创新基地，勇于突破核心关键技术，以我国最新的《关于推进煤炭工业“十三五”科技发展的指导意见》为基础，在确立煤炭资源开发地质保障、大型矿井建设、煤炭高效开采、煤矿信息化与自动化、煤层气开发利用、灾害防治与职业健康、煤矿应急救援、煤炭加工与利用、煤炭高效转化、资源综合利用与生态修复等10个方面全面实现技术攻关。

煤炭投资向新能源投资方向的转变

新疆地区不仅煤炭资源丰富，新能源资源储量在全国也数一数二。在风能上，新疆拥有达坂城、小草湖、塔城老风口、额尔齐斯河谷、罗布泊等9大风区，总面积达15万平方公里，风能资源总储量为8.72亿千瓦。目前，华电集团、国华能源有限公司等已在新疆开工建设了数个大型风电项目。新疆的太阳能更是取之不尽，其全年日照时数为2550~3500小时，日照百分率为60%~80%，年辐射总量达5430~6670MJ/m2，年辐射照度总量比我国同纬度地区高10%～15%，比长江中下游地区高15%～25%。居全国第二位，仅次于西藏高原。因此，在疆投资的公司要扩宽投资视野，并巧妙借助当地资源和政策导向的力量，把投资合理结合在煤炭和新能源之间，令资本得到新的回报方式。

新疆的煤炭工业在转型的压力中充满着机遇，这就要求在疆建设的煤炭公司目光放长远，看准政策和市场导向，为新疆煤炭工业在“十三五”阶段的发展辉煌打下坚实的基础。