随着河北省政协会议的开幕，各省份将陆续进入“两会时间”。2016年是“十三五”开局之年，各省份两会将审议本省份未来五年发展蓝图，并公布2016年GDP目标。

在此之前，个别省份已在当地经济工作会议上明确了2016年的经济增长目标。其中，黑龙江、吉林采用了区间目标的方式。表示，近年来，GDP目标有所淡化，其他各省份是否会在两会上公布其他形式的增长目标值得期待。

2015年三季度多个省份的GDP增速都不及预期，江西、河南、甘肃等地再次下调了2016年的增长目标。

国家信息经济预测部主任祝宝良对记者说：“随着国家经济整体增速放缓，地方下调增长目标在预料之中。而且，那些传统行业集中、产能库存严重过剩的省份，2016年的稳增长压力会比较大。”

黑龙江吉林设区间目标

每年地方两会设定的当地GDP目标，都是研判经济形势的重要看点。在中国经济增速放缓背景下，2015年，除上海取消GDP增速目标和西藏目标基本持平外，有29个省份均下调了当年的GDP增长目标。其中，甘肃、辽宁、山西的目标与2014年相比降幅大，达到3个百分点。

虽然目标下调，但记者发现，从2015年三季度的数据来看，有15个省份的GDP增速仍未能达到年初设立的目标。其中，增速垫底的山西和辽宁增速分别仅为2.8%和2.7%，而两省的目标均为6%左右。

经济学院教授刘元春告诉记者：“的环保指标要求，部分省份去产能、去库存压力大，实体经济结构性风险，都增加了经济下行压力。可以预见，一些省份2016年稳增长的压力会更大。”

一些地方政府在近期召开的省级经济工作会议上，提前披露了2016年经济增长目标。河南、江西、甘肃确定2016年经济增速目标分别是8%左右、8.5%以上和7.5%。无论是与2015年设定的目标相比，还是同2015年前三季数据相比，这三个省2016年的增速目标都出现下调。

祝宝良分析，2016年全国经济下行压力加大，增长预期回调，地方政府下调目标也是情理之中。

同时，GDP目标的设定方式也将是2016年地方两会的一大看点。刘元春对记者说，近年来地方政府以GDP为导向的“经济竞速赛”有所淡化，GDP增速目标主要是预期性而非约束性。

继2015年上海市政府直接取消GDP目标后，今年各省份对GDP目标的设定更加多样。黑龙江、吉林采取设定目标区间的方式，将目标分别设定在6%-6.5%和6.5%-7%。山东省则提出，要在思想观念和思维方式上，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”思维定式。

扩大有效拉动增长

尽管多地出现下调GDP目标和淡化GDP的现象，但是从省级经济工作会议公报来看，稳增长依然是2016年经济工作的主要内容。

河北省将经济增长要中高速作为2016年工作的关键点。吉林省将着力保持经济稳定增长列于2016年六大任务之首。

如何稳定经济增长？记者注意到，地方政府除提及去产能、去库存、去、降成本、补短板的供给侧结构改革外，多地还提出要通过扩大有效拉动增长。

实际上，2015年底召开的经济工作会议就提出，要补齐软硬基础设施短板，提高有效性和精准性。

祝宝良对记者说：“以前的驱动战略只是单纯注重规模的扩大，这种不但效益低，还造成目前产能严重过剩局面。现在强调有效，就是要投那些能实现回报、存在短板的行业和领域。”

山西省经济工作会议提及，有效要解决“投什么”、“谁来投”、“怎么投”的问题。具体来说，就是要围绕新兴产业、传统产业更新改造、基础设施、脱贫攻坚、新农村建设、采煤沉陷区治理等领域加大；鼓励和引导社会资本参与重大项目建设；并且要深化管理体制改革，决不能弄虚作假。

黑龙江对2016年的经济形势略显乐观，该省经济工作会议分析，2016年全省工业形势有望好于2015年，并略上调了经济增速目标。同时，黑龙江的经济工作会议也表示，2016年也是基础设施建设较大的一年，将对经济稳增长产生重要拉动作用。

在2016年首个工作日，浙江省甚至举行了声势浩大的扩大有效重大项目的集中开工仪式，光纤光缆、储能电池、旅游、网商银行等数百个产业项目将陆续落地。