对互联网内容生态的规范和治理正在持续推进中
对互联网内容生态的规范和治理正在持续推进中。
6月27日,国家互联网信息办公室(以下简称“网信办”)发布《互联网用户账号信息管理规定》(以下简称《规定》),进一步划定互联网用户注册、使用和互联网信息服务提供者管理账号信息底线、红线,明确责任义务,维护网络空间良好生态。
多位互联网文字、视频内容平台的人士告诉记者,《规定》中一些“技术性”的规定,对当前互联网内容平台的生产方式、运营模式会产生影响,平台正在按照《规定》的要求,调整完善自身的运营管理规则,对账户拥有者和运营者也会陆续提出新的要求,“我们清楚,平台有合规的义务和监管的主体责任。”一位互联网平台公司内容部门的负责人向记者表示。
被视为有重要影响的是《规定》中对于账号拥有者真实职业信息做出要求的条款。《规定》第七条要求:互联网个人用户注册、使用账号信息,含有职业信息的,应当与个人真实职业信息相一致;互联网机构用户注册、使用账号信息,应当与机构名称、标识等相一致,与机构性质、经营范围和所属行业类型等相符合。
《规定》第十一条要求, 对于互联网用户申请注册提供互联网新闻信息服务、网络出版服务等依法需要取得行政许可的互联网信息服务的账号,或者申请注册从事经济、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的账号,互联网信息服务提供者应当要求其提供服务资质、职业资格、专业背景等相关材料,予以核验并在账号信息中加注专门标识。
“互联网内容生态中,已经形成了依照行业或领域垂直发展的趋势,很多账号针对专业问题发表看法,有一定的号召力,有的已经是行业大V,但是,这其中,有一些账号的身份、职业信息与真实情况不符,例如,一个以医养内容为主的账号,在内容中声称自己是医生,填写的职业信息也是医生,但他的真实职业不是医生,也没有相应的执业资质。”前述互联网平台公司内容部门的负责人告诉记者。
在他看来,在这个例子中,账号拥有者在该领域形成的影响力,医生的“职业身份”起了很大作用,如果职业信息是虚假的,就存在误导用户的问题。“也就是说,影响力的来源之一——权威性是虚构的。”他进一步解释说。
这类情况广泛存在于各类互联网内容平台上,有文字类账号、视频类账号,直播和问答平台中也存在。随着流量变现成为当前互联网的运营模式之一,这些虚构职业信息的账号拥有者通过“带货”“推荐专业服务”等方式获利,甚至招摇撞骗,扰乱市场秩序,损害公众合法权益。
网信办有关负责人表示,当前,一些用户通过在账号信息中编造虚假身份、虚假职业信息等,从事招摇撞骗等违法违规行为,损害公众合法权益。对此,《规定》要求互联网个人用户注册、使用的账号信息含有职业信息时,应当与个人真实职业信息相一致。
一位MCN机构的人士向记者表示,《规定》中不仅要求账号中的职业信息与真实职业情况相符,还要求平台针对特定领域内容的账号,明确标识服务资质、职业资格、专业背景等,此举有利于受众识别账号的专业性,对账号输出内容做出理性、正确的判断。
“对于行业的生态链条会有较大影响,例如运营一个医疗类的账号,注册时平台会要求提供相应的医师执业资格证明,不能提供就不予职业身份认定,日后运营中职业身份加持的权威性就会降低很多,这确实起到了净化网络生态的作用,作为运营机构必须做到合规。”她说。
网信办有关负责人表示,提供互联网新闻信息服务、网络出版服务等互联网信息服务的账号,以及从事经济、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的账号,不仅专业性强,还与人民群众的人身、财产安全密切相关,对此,《规定》要求互联网信息服务提供者对上述账号加注专门标识,以便公众知悉了解,对账号信息内容作出合理判别,进一步推动账号主体合法合规运营。
此前,国家广播电视总局、文化和旅游部印发《网络主播行为规范》,第十三条提出要求,对于需要较高专业水平(如医疗卫生、财经金融、法律、教育)的直播内容,主播应取得相应执业资质,并向直播平台进行执业资质报备,直播平台应对主播进行资质审核及备案。
多位互联网内容平台人士均表示,一直以来,监管部门对上述领域信息发布和账号身份的管理要求一直比较严格,平台在履行主体责任时也设定了更为严格的标准,接下来,他们会进一步完善与之相关的规定和核验、公示工作流程。
值得注意的是,监管部门对存量账号的管理也提出了要求。《规定》第十五条明确指出,互联网信息服务提供者应当建立账号信息动态核验制度,适时核验存量账号信息,发现不符合本规定要求的,应当暂停提供服务并通知用户限期改正;拒不改正的,应当终止提供服务。
这意味着关于职业信息管理的规定,不只针对《规定》发布实施后的新账户,也会对已经注册的存量账户进行约束。
网信办相关负责人表示,我国互联网用户多,账号基数大,且用户在使用账号的过程中,账号信息是动态变化的。若账号信息缺乏有效核验机制,违法和不良信息就易被传播,对网络生态造成不良影响。对此,《规定》要求互联网信息服务提供者建立账号信息动态核验制度,核验用户在注册时提交的、使用中拟变更的以及网站平台内存量账号信息,并明确了从严核验的情形,从注册、使用、管理的全流程加强对账号信息的核验,堵住违法和不良信息传播漏洞。