2022年组合式税费支持政策实施4个多月，成效如何？国家税务总局最新发布的数据显示，2022年4月1日至5月10日，全国已有9138亿元留抵退税款退至纳税人账户上，加上今年一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，今年1月1日至5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户，助企纾困的政策效应已经开始显现。

注意到，大规模退税减费政策的落地不仅助力企业减压力、增活力，还激励了企业将更多的资金用于研发投入和技术创新。

东方财富Choice数据显示，已披露一季报的4793家上市公司研发投入共计2588.45亿元。2022年一季度上市公司研发投入平均值为5400.48万元，相较去年一季度5013.60万元的研发投入平均值，同比增长7.72%。

税费政策红利加速释放

今年以来，新的组合式税费支持政策不断出台，切实减轻了企业压力，激发了市场主体创新活力，为经济社会发展大局提供了有力支撑。

依据部署，今年我国实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

从国家税务总局的数据来看，4月1日至4月30日，制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、科研和技术服务业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业等六大行业共52.2万户纳税人获得退税3927亿元。

“去年3月份起，我们的核心产品力扑素进入国家医保目录，由于产品销售价格大幅度下降，销售量短期内没有明显增加，公司整体利润下滑明显，资金压力很大。前不久，公司智能化车间为提升生产效率拟购入一台旋转瓶自动刮料器，与销售方经多轮谈判已谈妥优惠价格约90万元，进入采购程序，此时发现公司账面没有足够额外的设备采购预算。好在4月26日公司办理了增值税留抵退税手续，申请后2日即全额收到退税146万元。这笔及时到账的退税款解决了公司的燃眉之急。公司按时足额支付货款后，设备已运抵公司并安装到位。”南京绿叶制药有限公司相关负责人称。

国家税务总局南京市税务局第三稽查局相关负责人表示，“近年来，国家鼓励企业创新，在企业所得税率、研发费用加计扣除、弥补亏损、出口退税等方面都有税收优惠政策支持，为企业的发展注入了强大动力。作为税务部门，我们也在着力提升纳税服务质效，确保政策红利落实落细，助推企业的创新发展。”

上市公司研发积极性“见涨”

近年来，国家支持企业创新力度不断加大，作为组合式税费政策重要形式之一的“研发费用加计扣除”的实施力度也在不断加大，激发了各类市场主体投入研发的热情。

5月12日，A股上市公司焦点科技财务经理王苗苗表示，“去年，我们在享受低企业所得税率的基础上，在研发费用加计扣除方面享受的减税额约1300万元。加计扣除政策给了我们很大的激励，研发投入越多获得的税收优惠就越大，今年我们计划再加大研发投入。”

作为一家高新技术企业，焦点科技一直将研发创新作为增强企业竞争力的重要手段，持续增加研发投入，2020年公司研发投入超9000万元，2021年研发投入达到1.23亿元。2022年，公司计划将研发投入增加到1.35亿元。

东方财富Choice数据显示，已披露一季报的4793家上市公司研发投入平均值为5400.48万元，同比去年一季度增长7.72%。一季报显示，今年1月份至3月份，焦点科技研发投入5951.64万元，略高于今年一季度A股上市公司研发投入平均水平。

注意到，相关政策仍在不断加码。5月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行四部门联合发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，在税费支持政策方面，加大企业创新税收激励。加大研发费用加计扣除政策实施力度，强调将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，“此举能够在一定程度上增加企业研发投入，引导企业向技术创新方面转型。激发企业技术创新的积极性，还需要通过知识产权保护激励和产学研用融合来实现，因此，在提高税收抵扣和加速折旧这些税收优惠的作用方面，降低成本的作用要高于创新激励的作用。”