“十四五”规划开始进入实施的第二年，大量行业和领域的“十四五”规划纷纷落地，其间不乏中国在先进科技、领先技术应用的领域。毕竟在当前逆全球化潮流和孤立主义死灰复燃的背景下，科技硬实力的竞争，将最终成为国力竞争的胜负手。

扩大领先技术的应用，这一精神开始进入到多个行业的“十四五”发展规划当中。1月7日，中国民航局、国家发改委、交通运输部印发《“十四五”民用航空发展规划》(以下简称“《规划》”)。《规划》明确提出，加快扩大5G、大数据、区块链、人工智能、北斗系统等技术民航应用。

所谓5G，全称是第五代移动通信技术，是具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术，是实现人机物互联的网络基础设施。5G也是国家间竞争的焦点所在，日前，美国电信巨头AT&T和Verizon的首席执行官斯坦基和韦斯特伯格在回复美国交通部长的信中就曾提及，“美国的5G无线服务推出进度已落后于中国等国家”。

“中国在5G应用于民航领域方面，无论是政策规划，还是技术应用实施，确实都有一定的前瞻性和领先性，这是基于我们在5G技术方面的领先优势，十四五期间，这个优势肯定还要重点发挥作用。”1月7日晚间，在看过《规划》后，一位大型航空设备制造业企业人士表示。

目前，中国的民航监管当局以及相关主管部门已经开始考虑，到2025年完成基于5G的AeroMACS2.0技术“机-车-场道-设施”协同运行应用示范并在行业推广，与北斗卫星导航系统结合实现通用航空飞行动态信息服务。

一位接近民航监管当局的人士解释，所谓AeroMACS是面向机场场面区域的航空宽带移动通信系统，它可以为机场场面、廊桥区域提供宽带无线网络连接，与飞机、应急车辆、行李卡车、气象雷达、地面雷达、固定导航辅助设备和其他各类传感器进行通信。“主要用于传输有安全性要求、与场面运行有关的飞行信息。”

他称，中国民航局已经批复了国内110个机场的AeroMACS使用频率，在北京、成都、天津等23个机场启动了AeroMACS网络建设，5GAeroMACS2.0版本则是基于5G技术，完成这一系统的继续升级，从而在全球范围内构建相对领先的竞争力。

“中国还会基于这些经验，推动国际民航标准化工作，确保AeroMACS1.0与5GAeroMACS2.0系统兼容共用。”他表示。

5GAeroMACS2.0是基于机场地面和民航飞机的联系所构建，这被业内人士称作民航领域“地上的5G”。与“地上的5G”相对应，也有“天上的5G”。所谓“天上的5G”即5GATG(5GAirToGround的缩写)，也就是空地互联的整体解决方案。

前述大型航空设备制造业企业人士表示，目前，主要有通过Ku频段卫星、海事L频段卫星、ATG与地面互联网连通三种主流的技术演进路径。5GATG网络可以带来更高的带宽能力。“美国和欧洲都采用不同的方式，在不同程度上，采用了ATG的路径。”他说。

记者掌握的情况表明，中国民航监管当局已经进行了开展机载航电适航审定，初步建立形成相关标准体系。一位大型信息设备制造企业的人士称，这为设备供应商和系统集成解决方案的提供商，都提供了很大的商业机会和服务场景。

中国电信投入电信频率100MHz资源，融合航空移动频率10MHz，采用混合组网方式，结合天翼云资源为中国民航定制5GATG空地云专网。目前，中国电信已经启动5GATG网络建设，计划2022年三季度完成建网，实现全国航线的网络覆盖，机载设备同步完成适航。在网络建成后，单架飞机峰值带宽高达1Gbps。

此外，华为、中兴通讯等多家运营商提出5GATG空地互联解决方案。上述人士称：“基于5G的ATG技术和解决方案，主要都在中国公司手里，未来国外也是一个增量市场。”但是，他也提醒，目前在国际上采用ATG模式的主流路径中，基本还都是基于4G技术。

此前，民航局空管行业管理办公室副主任张瑞庆针对“机上wifi网速慢”公开回应称，飞机上的无线网络速率相对较慢，主要是受到通信技术体制限制的原因。“为解决此问题，一是我局将通过传统卫星通信技术升级为高通量卫星通信技术；二是结合5G新基建，将ATG通信系统由4G升级为5G通信技术；三是优化现有网络结构，增强网络覆盖。”

值得注意的是，2021年12月初，美国民航监管当局FAA发出两则适航指令，其核心要义，是要求驾驶员在存在5G环境下的民航飞行时，禁止使用若干项飞行操作措施。记者查阅该适航指令显示，被禁用的飞行操作措施中，包含自动降落。

FAA还曾计划向机场跑道、直升机停机坪和机场等飞机起降场景，发出管理通知，对与5G相关的内容进行限制。美国通过拍卖而获得授权经营5G业务的两家公司AT&T和Verizon则在几番博弈之后，最终推迟全新的5G服务，以向FAA妥协。

了解到，中国的民航监管部门有意在“十四五”期间围绕航路飞行，开展基于LDACS和5GATG技术的探索和研究，结合卫星互联网技术的发展，开展有关提升旅客体验的应用和服务试点。

所谓LDACS即L频段数字航空通信系统是未来面向航路阶段的空地数据链路，它采用正交频分复用(OFDM)技术，符合先进ATN网络协议(ATN/IPS)，主要用于飞机与地面管制中心、航空公司运控的数据交换服务。