“银发经济”又迎来暖风吹拂。

11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）发布，重申了老龄工作的基本方针和养老体系、保障体系等方面的总体要求。

四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对《证券日报》记者表示：“共建共享是老龄工作和服务的基本原则，《意见》对社会资本、社会力量参与其中都进行了明确。《意见》提出，进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。”

在政策暖风吹拂下，养老机构能否迎来发展的“春天”？

魅力花园中国区总裁郭建军在接受《证券日报》记者采访时表示，“未来三到五年，国内养老机构会进入成熟发展期。随着50后、60后人群迈入养老大军，伴随消费观念的不断转变，这个市场会逐渐从‘养老’向‘享老’升级，处于成熟期的高端养老机构会更吸引资本的关注。”

中外企业扎堆进场 行业目前仍普遍亏损

天眼查APP公布的一项养老产业数据报告的观点认为，当一个国家65岁以上人口占比超过7%，即进入了老龄化社会；当65岁以上人口占比超过14%，即进入深度老龄化社会。

根据第七次人口普查数据，我国65岁以上人口为19064万，占比13.5%。这意味着，我国即将迈入深度老龄化社会，随之而来的庞大养老需求将带动养老行业快速发展。

前瞻产业研究院发布的数据显示，我国养老机构数量整体呈增长趋势，按照运营主体结构划分，民办养老机构占比达54.7%；预计2026年我国养老院市场规模有望达到1114亿元。民政部数据则显示，截至2020年底，全国共有养老机构3.8万个，较2019年增长10.4%，较2015年底增长37.2%。

实际上，早在2010年前后，泰康之家、诚和敬、凯建华展等多家企业就已开始布局养老产业。总体来看，地产、保险类公司仍在养老产业占据主导地位。

外资企业也在扎堆进入中国养老市场。养老领域研究媒体AgeLifePro的统计数据显示，截至2020年年底，已有至少11个国家的40家公司宣布进军中国养老市场，已建成项目44个，遍布17个省份。例如，全美最大非上市养老地产“业主”魅力花园，在2010年进入中国后已有多个项目落地运营，今年与苏州康养集团签约合作。澳洲最大的老年生活社区运营商联实也于去年在中国落地首个项目。荷兰的博组客公司与中国的地产公司合作，即将共同开发粤港澳大湾区社区护理服务市场。

尽管内资、外资入局养老地产的热情高涨，但孟立联认为还不够：“老龄服务供给主体还是太少，虽然有不少机构和资本准备进入老龄服务领域，但由于标准、程序、内容等方面还需进一步明确，仍在观望的机构不少，已经进入的机构做得好的也不多。”

事实也是如此，截至目前，在已进入养老市场的机构中，亏损的远比盈利的多。北京大学人口所教授乔晓春在一项调查中指出，北京作为人口老龄化十分严重的一线城市，养老企业总体处于亏损状态。盈余的只占4%，基本持平的占32.8%，稍有亏损的占32.6%，严重亏损的达30.7%。

政策扶持尤为重要 三五年或迎来成熟期

目前我国养老机构主要分为两类：一类是满足高收入人群的需要，这类机构都做得比较成功；另一类是满足中低收入者的养老服务，目前还存在许多问题等待解决。

“进入中国养老市场的各类机构，大多盈利模式清晰，但盈利能力不强。”郭建军告诉《证券日报》记者，魅力花园在海外市场迄今已服务超过60000名住户，为住户提供高品质养老生活服务。从该公司的经验来看，欧美等发达国家的养老市场已相当成熟，高端养老机构的年毛利率能达到33%，在美国投资一家养老机构的回报率通常可达6%至8%，甚至会达到10%。但在中国养老市场，年毛利率能做到3%，都很难得了。”

郭建军认为，制约的因素主要是需求端的问题，“现在养老机构的老人年龄多为三十年代、四十年代生人，消费观念和后来的五零后、六零后有明显区别。他们会排斥‘享受型’的消费。但是，五零后、六零后人群逐渐加入养老大军，他们对护理和养老环境的标准要求更高，市场会也出现养老到‘享老’的转变，高端市场也将成为刚需。”

洛杉矶会议及旅游局的中国首席代表常红向《证券日报》记者表示：“从家人在魅力花园的体验来看，服务理念和普通的养老机构是不同的。这里鼓励老人做力所能及的事，能给他们带来精神上的满足，不仅仅是品质、服务和卫生做到位就足够，是真正让老人感受到尊重。也正因如此，他们才会一改过去对养老机构的‘刻板印象’。”

“养老行业可能会在三到五年后迎来成熟期。一方面，新生代老年人的加入，会从消费习惯上推动养老行业趋向成熟；另一方面，国家支持政策陆续出台，将提升资本在该领域的投资兴趣。”郭建军认为，未来三到五年，国内市场高端养老机构的投资回报率很可能会提升到5%至8%。

中国人民大学副教授王鹏向《证券日报》记者表示，伴随经济发展，养老人口结构也会产生变化，高端化、智能化、定制化的个性化养老服务会有很大发展潜力。“随着时社会保障制度的不断完善，以及居民收入水平的提高，能够赋予更高价值的养老服务体系必然会建立，市场占有率也会增加。”